依法行政全面推进。修订了《
山西省计划生育条例》，出台了《
山西省社会抚养费征收管理办法》和《
山西省人口与计划生育条例实施方案》等。贯彻实施《
行政许可法》等法律法规，取消和减少了计划生育审批事项，公开办事程序，推进计划生育行政执法责任制，开展计划生育登记建制工作，纠正党员干部违法违纪超生历史遗留问题，对10万多名党员干部落实了党纪、政纪和经济处理，人口和计划生育工作进入依法行政的新阶段。
农村计划生育家庭奖励政策全面落实。开展对农村领证独生子女家庭和双女绝育家庭的养老保险试点工作，办理养老保险近3万户；实施对农村计划生育家庭的四项奖励政策和国家奖励扶助制度，兑现奖励计生家庭43万人户；开展少生快富-牵手工程，扶持38个县1600户计划生育贫困家庭脱贫致富，救助贫困母亲400余人。
二、“十五”取得的基本经验
“十五”期间，山西人口和计划生育工作的基本经验是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力落实科学发展观，用发展的办法解决前进中遇到的新情况、新问题；坚持从本地实际出发，把人口和计划生育工作放到全省全面建设小康社会的大局，与经济工作同安排、同部署、同奖惩、两手抓，促进人口与经济社会协调发展；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行目标管理责任制，分类指导、分类考核，积极探索综合协调解决人口问题，发挥各有关部门的职能作用；坚持从实现、维护育龄群众利益出发，全面落实计划生育奖励政策，计划生育与扶贫相结合，实施少生快富，建立计划生育利益导向机制；坚持狠抓计划生育基层基础，促进后进转化，推进全省人口和计划生育工作均衡发展；坚持以人的全面发展为中心，开展优质服务，推进综合治理，探索建立新的工作机制，不断提高人口和计划生育工作水平。
第二章 “十一五”面临的形势与挑战
“十一五”期间，山西面临着比“十五”更为复杂的人口形势。人口数量问题仍然是全面建设小康社会面临的首要问题。同时，人口素质、结构、分布和流动问题相互交织，将对经济社会全面协调可持续发展产生重大影响，直接关系到全省“十一五”规划目标的实现。
人口总量持续增加，低生育水平不稳定。“十一五”期间，山西要在中部崛起中走在前列，并在2020年实现全面建设小康社会目标，总和生育率必须稳定在1.8左右。据预测，2010年和2020年全省人口总量将分别增长到3460万和3660万，加之我省即将迎来第四次生育高峰，群众生育意愿与国家政策要求还存在差距，地区生育水平差异明显，部分农村地区计划外生育问题仍然比较严重，目前的低生育水平并不稳定，人口和计划生育稍有放松，生育水平就会出现反弹。
