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长春市人民政府关于落实《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

  3.三环路以内全部取消7MW以下燃用散煤的锅炉房,市中心区全部实行集中供热。防治机动车尾气污染。推广使用清洁能源,重点治理电厂等排污大户。(市环保局负责)

  4.建设噪声达标区,治理或搬迁超标企业,修建防噪建筑和防噪屏,取缔居民密集区噪声污染源。(市环保局牵头负责)

  5.建立矿山生态环境恢复示范区。土地复垦治理率达到60%,矿山废渣治理率达到60%,地面塌陷治理率达到70%。(市国土资源局负责)

  6.推进城市生活垃圾资源化、产业化,实施生活垃圾综合处理电站二期及新建东部蘑菇屯垃圾填埋场工程,扩建西部裴家垃圾处理场。(市市容环卫局负责)

  7.继续实行最严格的耕地保护制度,保持全市耕地总量动态平衡。优化配置和集约利用城镇建设用地。(市国土资源局负责)

  8.大力发展节水农业、节水工业和节水服务业。推进再生水利用、收集雨水回用和污水资源化处理。加强地下水资源管理,坚决控制超采、滥采地下水。(市水利局、市经委、市建委按职责分工负责)

  9.全面推行清洁生产,用高新技术改造能耗高、污染重的传统产业,大力发展节能、降耗、减污产业。加快推进工业废水、废气、固体废弃物的无害化、减量化、资源化处理,注重废物回收与综合利用。(市经委、市环保局按职责分工负责)

  10.大力发展生态农业。开展秸秆综合利用,增施生物有机肥,开发健康、营养、优质的特色农产品。推广秸秆过腹还田、粪便制沼等链条式生产模式。推行区域化、规模化、生态化饲养。(市农委、市牧业管理局按职责分工负责)

  (九)保障措施

  1.国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制和国有资产监管体系,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。(市国资委牵头负责)

  2.事业单位改革。行政执行类事业单位实行政事分开,社会公益类事业单位调整布局结构,开发经营类事业单位逐步转为企业。(市人事局、市编办按职责分工负责)

  3.农村综合配套改革。巩固农村税费改革成果,基本完成农村县乡机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。建立防止农民负担反弹的长效机制。完善农村医疗卫生体制、土地制度、户籍制度、农村合作金融组织等改革。(市农委牵头负责)

  4.完善招商引资政策,创新招商方式,依法放开外资企业市场准入、经营领域、经营范围、合资股权比例,鼓励和吸引外商来长投资创业。(市商务局牵头负责)

  5.建立多元化的外经贸主体格局。加强汽车及零部件、农产品加工和高新技术出口基地建设。构筑从空中、海上和陆路连接亚欧大陆、澳洲、美洲等国家的通道。完善支持企业“走出去”的财税、金融、保险、外汇等相关政策。(市商务局牵头负责)

  6.大力发展民营经济。除国家明确限制的行业外,其他领域全部向民间资本开放,加快形成公平竞争的市场准入环境。鼓励具有相应资质的民营企业通过竞标参与各项基础设施和公共事业建设。设立引导资金,鼓励民企壮大规模,扶持有实力的中小企业上市融资。(市中小企业局牵头负责)

  7.完善金融资本市场体系,大力发展各种金融机构,发展保险业,规范发展信托、租赁、基金、财务、担保等非银行服务业。拓宽直接融资渠道,引进外资金融机构2-3家。提高政府资金的使用效率。(市政府金融办牵头负责)


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