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4.坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。落实人口目标管理责任制，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，建立健全三级计生新技术服务体系。积极推行优生优育，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题。（市人口计生委负责）
5.深入开展全民健身活动，鼓励发展各类体育俱乐部，大力发展社区体育，2010年，全市体育人口达到50%以上。大力发展竞技体育，重点发展冰雪项目，并保持在全国的前列位置。加快体育竞赛承办市场化步伐，圆满完成2007年亚冬会承办任务。（市体育局负责）
6.深入开展打黑除恶活动，严厉打击危害社会治安的各种刑事犯罪和社会丑恶现象，对具有黑社会性质案件保持高压态势。大力整顿和规范市场经济秩序，积极防范和严厉打击各类破坏经济秩序犯罪活动，努力促进公平交易。（市公安局负责）
7.加强对煤矿、交通和危险化学品等行业以及医院、学校、商场等人员密集场所的安全整治。切实加强安全生产监管工作，有效防止发生重大事故，减少人员伤亡和财产损失。（市安监局牵头负责）
8.建立统一的政府公共信用平台，推进政务信息公开化，继续完善市长公开电话办理机制，建设效能、透明、法治和服务政府。提高企业信用等级，构建企业信用平台，建立新型银企关系。推进公民信用体系的研究与试点，建立跨行业、覆盖全市、信息共享的个人信用信息网络。（市政府办公厅、市政府信用办按职责分工负责）
（七）就业和社会保障
1.引导农村剩余劳动力向城镇和非农领域转移。完善国有企业裁员机制，通过主辅分离、辅业改制等措施分流和安置富余人员。鼓励下岗失业人员实现再就业。拓宽多种就业渠道，重点帮助“4050”困难群体实现就业。到2010年力争使95%的困难群众就业问题得到妥善解决。（市劳动和社会保障局牵头负责）
2.完善公益性岗位开发储备制度。改善农民进城就业环境，完善农民进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施。（市劳动和社会保障局负责）
3.加强劳动力市场信息系统建设，实现各级公共就业服务机构的信息联网，提高劳动力市场供求匹配效率。（市劳动和社会保障局负责）
4.实现参保结构多元化。扩大城镇职工基本医疗、工伤和生育保险覆盖面，建立多层次的医疗保障体系。建立失业预警机制。（市劳动和社会保障局负责）
5.拓展筹资渠道，建立稳定的多元化资金筹措机制。调整财政支出结构，逐步增加社会保障支出。提高社保资金监督管理水平，加强社保资金征缴、清欠和稽核力度，建立保值增值机制。（市财政局、市劳动和社会保障局、市社会保险局按职责分工负责）
6.完善城市居民最低生活保障制度。建立并实施农村最低生活保障制度。建立完善社会捐赠制度。（市民政局负责）
（八）资源环境
1.城区绿地面积五年累计新增4000公顷，全市森林覆盖率达到21%。（市园林局、市林业局按职责分工负责）
2.充分利用自然资源优势，在石头口门水库、新立城水库、双阳、山河、石门山、土顶、土门岭、卢家、光明以及农安西部湿地建设10个生态保护区，逐步实施小流域综合整治和保护。（市发改委、市水利局、市林业局、市环保局按职责分工负责）
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