17、规范群众利益诉求行为。建立健全全面合理的利益表达机制和利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法处理各种矛盾和纠纷，妥善协调处理各种关系，实现法律效果和社会效果的有机统一。加快推行行政听证制度和政府公务热线，全面落实信访工作条例，探索解决涉法涉诉信访的有效途径。进一步规范土地征用、城市拆迁、环境保护、企业改制等方面的政策措施，依法妥善处置群体性事件，维护群众利益和社会稳定。
18、加强基层民主建设。搞好基层民主管理工作，进一步深化创建"民主法治村（社区）"活动，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进基层民主自治事务和财务公开，充分发挥基层自治组织在自我教育、自我管理和自我服务中的作用，提高村（居）民自治水平。全市三星级以上"民主法治村"和"民主法治社区"到2007年底分别达到70%以上和40%以上。
六、开展法制宣传教育
19、深化社会主义法治理念教育。坚持把社会主义法治理念教育贯穿于法治建设的全过程，总结政法机关社会主义法治理念教育经验，巩固教育成果，建立长效机制。同时加强对各级领导干部和执法人员的教育，促进广大公务员牢固树立社会主义法治理念。
20、深入实施"五五"普法规划。积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等"法律六进"活动。加强领导干部学法，把学习
宪法、法律和党章作为各级党委的一项重要任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。加强执法人员法律知识的学习和法治理念的培养，增加公务员培训中法律课程的课时和学分，并积极开展争创"学法用法示范机关"和"学法用法模范公务员"活动。积极组织新温州人学法，到2007年底，所有在企业务工的"新温州人"都要接受一次系统的法制培训。提高农民权利义务对等观念，依托农村远程教育网络开展"一学三讲"活动。推进青少年法制教育的课程化。
21、创新法制宣传形式。积极开展和探索形式多样的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识和法律素质。通过法制讲座、培训、广场文艺演出等群众喜闻乐见的形式，利用法制纪念日、宣传日、宣传周、宣传月等开展法制宣传教育，探索建立与群众良性互动的普法机制，营造建设"法治温州"的浓厚氛围。
