4.促进劳动关系和谐稳定。全面实施劳动合同制度，推动各类用人单位依法普遍与劳动者签定劳动合同，基本实现劳动合同管理的规范化、法制化。大力推进集体合同制度，集体合同覆盖面明显扩大。加快协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，加强劳动争议调解、仲裁及信访效能建设，畅通诉求渠道。完善工资收入分配宏观调控机制，使企业工资收入分配秩序更加规范，收入分配关系趋于合理，广大职工工资水平稳步提高，“十一五”期间全省职工实际工资年均增长8%左右。
5.建立、完善与国家劳动保障法律制度相配套的地方性劳动和社会保障法律、法规和政策体系，进一步完善劳动保障依法行政的制度，基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络；通过推进普法工作，使广大劳动者和用人单位的维权意识和守法意识明显增强。
四、政策措施
（一）积极促进就业
1.各级政府要继续巩固和强化目标责任管理制度，将城镇新增就业岗位、下岗失业人员再就业、控制城镇登记失业率、农村劳动力转移就业等主要指标纳入当地国民经济和社会发展计划，纳入各级政府政绩考核的范围，层层分解，抓好落实。各级、各部门要继续落实“两纵一横”的目标责任制，切实履行工作职责，抓好各项工作目标的落实。
2.围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。坚持在发展中解决就业问题，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。各级政府在制定涉及全局的经济社会政策和投资重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，改善就业结构，扩大就业容量。加强地区间的协作，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，搞好劳务输出工作，引导和组织农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移就业。
3.继续实施积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业。创造良好的就业和创业环境，妥善解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，重点解决好困难行业和特殊群体的再就业工作。在推进煤炭工业可持续发展试点工作中，把促进下岗失业人员再就业作为一项重要任务，通过发展接续产业和特色产业，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。通过扶持政策引导，鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业。加大公益性岗位开发力度，全面落实各项扶持政策，提高就业稳定性。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助下岗失业人员尽快实现再就业。
4.统筹城乡就业。进一步改善农民进城就业环境，为农民创造更多的就业机会。逐步统一城乡劳动力市场，推进地区间劳务协作，完善管理和服务措施，初步形成城乡劳动者平等就业的制度。加大对农村劳动力转移的培训力度，建立健全农村劳动力转移前培训和农民工岗位培训制度。形成信息引导为龙头，职业培训为依托，地区之间、校企之间协作为纽带的劳务输出新机制，引导农村富余劳动力平稳有序转移。大力开展贫困地区农村劳务输出，实施就业扶贫。大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间。
