加快发展为农服务业，是建设社会主义新农村的重要内容。农村服务业既要依靠农业、农民和农村的自身积累，也要结合省情认真研究工业反哺农业、城市支持农村的体制、方式和措施，逐步减少城乡之间享受公共服务的差距。
改善农村生产生活条件。加强农村公路、电网、通讯、广播电视和安全饮水等基础设施建设，改善农村发展环境。继续实施农村公路通达、通畅工程，满足农村居民的出行需求，具备条件的行政村要全部通水泥（油）路，实现农村公路网络化。要加大对东西两山和经济落后地区施工难、里程长、造价高路段的攻坚力度。重点发展集中连片供水工程和对现有供水工程的改造，大幅提高村镇自来水普及率，基本解决全省尚余约1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。逐步实现城乡同电同价。引导村落合并和人口聚集，改善农民居住条件。加快乡村绿化，加大农村生态环境建设和保护力度，巩固生态环境建设成果，力争遏制生态环境恶化趋势。大力发展农村沼气。
加强农村公共服务。积极调整财政支出结构，逐步将农村社会发展纳入公共财政支出范围。扶持农村教育、文化、卫生等各项事业发展，加强面向农村的科技、金融、市场、信息服务。推进政策性农业保险试点，建立农业保险基金。积极探索以煤补农的有效方式。完善农村社会救济制度、社会保险制度和社会福利制度。积极培育和发展农村专业经济协会。继续推进乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。深化粮食流通体制改革。加快农村信用社改革，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。加快“城中村”农民、近郊无地少地农民和有稳定职业的农民工转户步伐，重点解决新增城市人口、“城中村”近郊失地农民的社会保障问题。
加快发展为农服务业。大力发展农业产前、产中、产后服务，做好良种繁育供应、技术指导、农机服务、流通和加工社会化服务，重点进行农业市场营销服务体系、农业技术服务体系、农业信息及专业化生产服务体系建设。构建以公益性服务为主导的农技推广服务队伍，建立集试验、推广、培训为一体的农业技术服务中心。扶持农业企业、农民专业合作组织，开展经营性农技服务。发挥农业科研院所的人才与技术优势，加快技术成果转化。开展良种服务，加强种子企业的整合，推进种苗专业化生产。强化农产品批发市场建设，加快“农改超”工程，走农贸市场超市化之路，提高农产品在新型零售业态中的经营比重。大力发展以统一标志、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务为主要内容的农资连锁经营，净化农资市场。建设现代农业信息服务平台，逐步将网络终端延伸到农户，发展农业电子商务。重点支持农产品检测中心、畜产品检测中心，创建“绿色市场”和“无公害销售区”。加快富余劳动力输出。加大农村劳动力转移力度，坚持发展小城镇与劳务输出相结合、省内转移和省外输出相结合，组织好“双五百万”培训工程，改善农民进城务工环境。加强农村劳动力进城务工的组织，加强对农村富余劳动力就业转移的技能培训和中介机构服务。满足城市居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化的需要，引导农业与旅游等产业的融合，积极发展观光农业。
（二十六） 统筹省内不同区域服务业发展
围绕我省生产力布局和“一核一带四片”的城镇空间格局，促进服务业的极化和网络化发展。
加快建设省域和区域服务业中心。以太原为省域中心，以大同、阳泉、运城、长治等为区域中心，实现对全省服务业发展的聚集和辐射作用。要把太原市建成华北和中部地区重要的服务业城市，推进服务业的现代化和国际化，在金融、物流、科教、咨询、会展等现代服务业和新兴服务业发展上要有大的突破，加快推进支柱产业由工业向服务业的转移。区域中心要加快建设特色鲜明、优势明显的服务业体系。小城市和小城镇要加快对传统服务业的改造，力争在一两个服务业领域中有所突破。
建设大运服务业发展密集带。依托大运高速公路经济发展带人口和资源密集、经济相对发达、居民收入水平较高的优势，整合各类资源、完善城市服务功能，坚持生产服务业和生活服务业并举，重点规划和发展物流、旅游、商贸、金融、科教卫生、中介等产业，把服务业培育成为重要的支柱产业。此外，结合雁门关生态畜牧区、东西两山区域开发等，规划建设一批服务业基础设施和项目。
规划建设一批服务业发展密集区。在具备条件的中心城市，规划建设中央商务区，集中布局金融和商务服务机构，积极引进国内外大型企业的地区总部、研发机构和服务中心；在城市中心区集中布局中高档商场，形成中心商贸圈；在城市主要街道，集中发展购物、餐饮、娱乐和旅游服务，形成特色商业街区；在城郊结合部和交通道口，与发展块状经济相结合，规划建设大型产品交易批发市场，依据辐射半径合理布局仓储式超市；依托开发区的产业规模和特色，发展研发设计、科技创业等服务，以及专业物流、物资配送和企业供应链管理等服务，形成区域性物流中心；依托公路铁路站场、机场等，布局和发展大宗物资的综合物流，形成跨区域物流基地；在集中居住区布局建设生活服务业集聚区。
（二十七） 统筹服务业对内对外开放
通过对内对外开放，在更深层次和更广范围内开展服务业的区域分工和合作，拓展服务业的发展空间。
加强区域服务业分工合作。积极推进我省服务业与环渤海、长三角、珠三角等服务业发达地区的合作与交流。抓住北京举办奥运会的机遇，积极发展旅游等服务业。积极引进资金、技术、人才和管理，吸引沿海地区服务业向我省转移。抓住国家实施西部大开发和中部崛起战略的机遇，加快与中西部省份在基础设施建设和服务业发展等方面的一体化步伐，支持一批跨省发展服务业大型企业。鼓励大同、运城、阳泉、晋城等市与周边省份加快服务业的一体化发展。
扩大服务业对外开放。既要“引进来”，提升服务业利用外资水平，又要“走出去”，努力拓展国际服务贸易。引进先进服务技术和标准，促进服务业体制机制的创新。适应国际服务业发展趋势，大力推广连锁经营、物流配送、多式联运和网上销售等现代组织形式和服务方式。大力吸引国际服务业向我省转移。要定期和不定期地在沿海地区和国外举行大型招商引资活动，推介我省有优势、前景好的项目。发挥我省的劳动力资源优势，鼓励形式多样的劳务输出。
第六章 完善服务业发展的保障措施
服务业事关经济社会发展大局，是全省各级政府和社会各界的共同责任。必须进一步解放思想、真抓实干，突破瓶颈、优化环境，推动服务业快速发展。
