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山西省人民政府办公厅关于印发山西省服务业“十一五”时期发展大纲的通知

  (十一) 信息产业
  信息和网络服务业是现代服务业整体发展水平的重要标志。要进一步发挥信息化在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性作用,大力发展信息和网络服务业,加快改造和提升传统产业,力争到2010年,信息产业增加值占全省GDP的比重达到5%以上。
  加快发展电信和网络传媒业。电信业要紧跟通信和网络技术日新月异的步伐,不断拓宽服务领域,扩大服务用户,开展多元化和个性化服务。抓好微波数字化改造、卫星广播电视应用、有线数字电视的整体转换和有线广播电视综合信息网建设。整合社会信息化资源,促进电信网、互联网、广电网三网融合,提高传输速率和网络交换能力,强化通信管线集约化管理和利用,为通信运营商提供公平的竞争环境。高起点、高标准构建全省公共基础信息资源平台,深度开发利用信息资源。支持各部门、各单位信息系统和数据库实现联网,扩大网络资源的共享范围。发挥新型出版媒体在推动传媒业发展的作用,积极发展网络信息、广播影视、数据图像服务、互联网出版、游戏、卡通制作等网络传媒业。
  扶持信息产品制造和软件产业。重点扶持一批有技术领先优势、有自主知识产权、有市场潜力的电子信息产品,加快新型电子元器件、数字电器、光纤产品和微光夜视仪、计算机设备的开发和规模生产。依托高新技术产业园区、经济技术开发区、科技园区等,以股份制形式建设软件园区,吸引一流软件企业入驻,形成软件产品开发基地、销售基地、创业孵化基地和人才培训基地,积极承接软件外包业务。
  发展信息服务和电子商务。加快特色网站建设,丰富电子信息内容,积极发展远程教育、远程医疗、网络银行、网络广告、网上娱乐、网上查询、网上预订等信息增值服务。建设现代物流、社会信用体系、科技服务、社区服务等一批专业化信息平台。采用市场运作模式,推进企业和全社会的信息化,抓好电子政务、电子商务、中小企业信息服务、农牧业信息服务等重点工程建设。发展金融卡、非金融卡服务产业,推动全省信用卡和智能卡发展。以CA(数字认证)中心和电子商务服务网站为基础,推进BtoB(企业与企业之间电子商务)、BtoC(商业机构与消费者间的电子商务)等电子商务。在太原、晋城条件较好的城市等地率先建设二至三个覆盖全省放射全国的电子商务平台。
  重点推进“信息化示范工程”。结合重点企业、关键生产过程的技术改造,把传统技术与现代信息技术、管理技术、自动化技术、系统工程技术等有机结合起来。结合培育“八大支柱产业”和“三个企业方阵”,重点实施“信息化示范工程”,力争用五年时间重点扶持八大支柱产业的100个有发展潜力的信息化示范项目。
  (十二) 会展业
  以2008年北京举办奥运会和2010年上海举办世博会为契机,充分发挥我省承东启西、纵贯南北的区位优势和旅游资源优势,结合我省高速公路、高速铁路、太原机场扩建等重大项目建设,力争在“十一五”时期使我省会展业发展有大的突破,实现场馆现代化、服务国际化、市场规范化、人才专业化。
  高标准建设会展设施。在太原市选址建设中部领先、国内一流的山西省会展中心。按照现代化、国际化的标准改造山西煤博馆、山西展览馆等现有的会展场馆。大同、运城、长治等中心城市也要把发展会展业纳入“十一五”发展规划,建设一批主题突出、特色鲜明、聚集和辐射功能强大的现代化会展场馆。积极争取在我省设立国际经济贸易洽谈会,使太原成为中西部地区重要的旅游、商务和会展中心。
  强化会展业的区域特色。结合我省产业优势和历史文化特点,突出山西会展业的发展特色。以全国煤炭定货会和世界煤炭博览会为契机,发展煤炭、焦炭及其延伸产品的会展。加快在太原建设重型机械设备、不锈钢及其制品、新材料等产业的全国性会展中心。以高新技术区的发展为依托,设立山西新技术产品展。以太原国际面食节为依托设立平遥牛肉、面食、汾酒、醋等传统饮食文化产品展,以及核桃、红枣、沙棘汁等土特产品展。各地要因地制宜,发展各具特色的会展业。
  加强对各类展览的规划与引导。会展业的发展,要注重政府扶持与市场运作相结合。政府除积极支持建设会展基础设施外,应设立会展业发展专项资金,对展览规模大、社会效益好、有发展潜力的会展活动给予补贴。加强对现有从业人员的专业培训,吸引优秀会展专业人才,造就一支高素质的会展人才队伍。
  (十三) 中介服务业
  中介服务业是联系和沟通政府与社会、政府与企业的重要桥梁。要初步形成种类齐全,分布广泛,运作规范,功能强大,与先进省份乃至国际接轨的中介服务体系框架。
  重点发展知识密集型中介服务业。鼓励发展工程咨询、高新科技、资产评估、法律、会计、审计、质量认证等准入门槛高、专业技术强的知识密集型中介机构。扶持经营规模和业绩在同行业排名前列的中介机构向集团化、综合化方向发展,打造一批全省和全国知名品牌。适应对外开放新形势,大力发展国际投资、国际贸易、市场调查、出国培训等涉外中介服务业。结合山西产业特点,发展服务煤矿安全生产、矿难和地质灾害救援等方面的中介服务机构。
  发展人才和就业中介服务。打破地区、部门和单位壁垒,有序放开人力资源市场。整合各类资源,积极培育人才和就业中介组织,拓宽业务范围。加强劳动力市场建设,逐步统一城乡劳动力市场,初步形成所有劳动者平等就业的制度,实现就业服务的专业化和社会化。加强职业介绍、职业指导,完善职业培训机制。鼓励和扶持下岗职工出中心再就业再创业。开展农村劳动力职业技能培训,实施农村劳动力跨地区就业工程。
  改善中介服务业发展环境。推进国有中介机构的脱钩改制,确立中介服务机构的独立市场主体资格。坚持培育发展与监督管理并重的方针,积极培育行业协会和同业企业协会,实现行业自律。强化诚信意识,大力推进中介服务业信用体系建设。加快与国际接轨步伐,逐步放开金融、会计、法律、文化等领域的经营范围限制,大力鼓励民间资金进入中介服务业。引进我省急需的技术转移、融资辅助、涉外法律咨询、知识产权代理等中介服务机构,鼓励国外知名中介机构如麦肯锡、安永等在我省设立分支机构或办事处。鼓励我省有条件的中介组织加强与外国中介组织的合作,拓展国际业务。

第四章 培育和丰富消费性服务业



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