（五） 主要原则
“十一五”期间山西服务业发展的主要原则是：
政府引导、市场运作。对公共服务业发展，政府要承担起主要的责任；对经营性服务业，应主要依靠市场机制，鼓励非公有经济的发展。要公平分配基本公共服务，实现城乡和不同区域之间的均衡发展。
突出重点、分类推进。根据构建和谐社会和建设新型能源和工业基地的客观要求，分别确定生产性服务业和消费性服务业发展的重点领域和指导目录，并在资金、政策等方面进行重点扶持。
提高比重、优化结构。推进服务业以快于GDP的速度发展，提高服务业占GDP的比重，使其逐渐成为经济增长的源泉和社会发展的先导。加快服务业内部结构调整，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极发展新兴服务业。
规范有序、监管有效。规范服务价格和收费，加快建立符合服务业特点的价格形成机制，严格查处乱收费和变相抬高服务价格的行为。加快制定和修订行业标准，加强行业自律。
（六） 发展目标
“十一五”期间山西服务业的发展目标是：
速度和比重明显提高。服务业发展速度达到12%左右，快于地区生产总值增长率2个百分点，增加值占GDP比重每年提高约0.6个百分点，到2010年达到40%以上，接近和达到全国平均水平。从业人数持续上升，服务业从业人员占全社会从业人员比重上升到35%左右。
内部结构和组织方式不断优化。现代服务业、新兴服务业的比重大幅提高，连锁经营、物流配送和电子商务等新型业态快速发展。
对经济结构调整的带动作用明显增强。旅游业、商贸流通业、交通运输和现代物流业成为全省重要的支柱产业和接续替代产业。
在全国的地位有所提高。山西服务业发展的区域特色进一步强化，成为中西部地区的现代能源原材料物流中心、旅游休闲中心以及新兴服务业发展的重点地区。
第三章 拓展和提升生产性服务业
大力发展交通运输、现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、会展等主要面向生产者的服务业，拓展服务领域，细化专业化分工，提升服务水平，降低社会交易成本。
（七） 交通运输业
按照统筹规划、尽力而为、优化网络、提高水平的原则，实现基础设施由“瓶颈制约”向“基本适应”转变，形成布局合理、设施先进、功能齐全、体制完善的基础设施体系。提高运输组织和服务水平，降低运输在产成品中的费用开支，优化黑白比、客货比结构，初步形成运输方式多样、点线面衔接、集疏运配套的客货运输服务体系。力争到2010年，全省铁路货运量达到6.5亿吨，其中晋煤外运量达到4.5亿吨，铁路客运量达到6000万次；公路货运量达到7亿吨，公路客运量达到10亿人次。
加强交通基础设施建设。铁路方面，建成石太客运专线、太中银铁路、朔准铁路、北同蒲韩家岭至原平等新线；完成大秦线、南北同蒲、太焦线、邯长线等扩能改造，构建北、中、南三大铁路运输通道，推进山西出海大通道建设；建设太原、大同、侯马北枢纽联络线工程，完善与国铁相配套的地方铁路、铁路专用线及大型煤炭集运站建设。公路方面，继续加大高速公路建设，新增高速公路通车里程1300余公里，先期建成人字骨架、五横五环的骨架网络；改造干线公路5000公里，重点建设以运煤通道为主的经济干线、沿黄公路、旅游公路，优化路网结构，提升路网循环功能；加大落后地区和农村交通的建设力度，新改建农村公路总里程5万公里以上；继续加强公路养护工作，提高公路完好率。民航机场方面，太原机场改造为4E级国际机场，提升运城、大同、长治机场的综合保障功能，完善各航线网络结构，提高通航能力；积极推进五台山支线机场建设。
完善客货运输站场体系。坚持客货兼顾、协调发展，进一步完善客货运输站场体系，努力实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”。逐步建成以太原为核心、11个省辖市为区域中心，县城和建制镇为网点的，覆盖全省、层次多样、协调配合的站场枢纽体系。货运站场要立足全省产业基础，结合大型企业主辅分离改革，探索建设煤炭、冶金等基础能源、原材料专业运输站场；大力发展快速货运、集装箱运输和现代物流等专用站场，以及为其他运输方式提供多式联运服务的综合运输枢纽。客运站场重点发展与城市交通或其他运输方式站场共同构成的综合性运输枢纽；以通班车的乡镇和行政村的简易客运站点建设为抓手，加强农村客运站点建设。
调整运输企业和运输装备结构。引导企业向集约化、规模化、网络化、专业化经营和规范化服务方向发展，加快企业重组，发展一批具有全国性品牌的运输大企业大集团。引导运输车辆向大型化、高档化、专业化方向发展，优化运输装备结构。货车大力推广厢式车，加快普通敞蓬货车的厢式化进程，重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位厢式半挂式汽车列车；鼓励发展集装箱、冷藏、散装、液罐等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。鼓励发展大中型高档客车，发展适合农村客运的安全、实用、经济型乡村客车。鼓励使用柴油车，推广甲醇等新型能源车型。
努力提升运输服务能力。以“客运高速化、货运物流化、服务多元化”为方向，提升运输对新型能源和工业基地建设的支撑能力。要提倡“以人为本、细致入微”，为全社会提供安全、便捷、放心的交通服务，保证人民群众生命财产安全。大力推广GPS等先进导航技术，提高对事故的控制能力，完善重特大事故紧急救援体系，组成公安、交通、卫生和保险公司联动的快速救援队伍，制定重特大事故应急救援预案，增强应急反应能力。
（八） 现代物流业
以综合运输体系为依托，将山西建设成为区域物流基地和国际物流分拨中心，使物流业成为服务业中的龙头产业。力争到2010年，物流成本占GDP的比重下降到30%，第三方物流占全社会物流的比重达到25%以上。
重点培育“一轴两翼”物流带。依托高速公路主骨架，合理规划物流业空间布局。“一轴”是以太原为中心的物流中心轴，充分发挥太原武宿作为公路、铁路、航空多种交通运输方式交汇点的优势，规划建设物流园区，把太原建成全省核心物流枢纽城市，辐射晋中、阳泉、忻州、吕梁等市。北翼包括大同、朔州，发挥大同“煤都”和“北方商埠”的优势，依托大运、京大高速公路和大秦铁路，通过发展煤炭专业物流，建成全国重要的煤炭物流枢纽。南翼包括侯马、临汾、运城、长治、晋城等市，要立足毗邻河南、河北、陕西的区位特点，充分发挥区域性的物资分拨功能，建成省内西南和东南部的物流枢纽型城市。同时，适时规划建设一批物流分中心或配送中心。
合理建设物流园区。物流园区建设要合理定位、有序推进。依托中心城市，提升改造传统仓储运输、批发零售等传统产业，因地制宜建设都市配送型、市场流通型、产业基地型物流园区。重点建设太原武宿综合物流园区、大同资源周转型物流园区、侯马农贸日用产品集散型物流园区等项目。
