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2．大力发展非公有制经济。
放宽非公有制经济市场准入。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域，进一步放宽非公有制经济进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域的市场准入限制，允许非公有资本进入股份制银行和合作性金融机构，允许非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
拓宽融资渠道。探索设立专门为中小企业服务的政策性银行。允许符合条件的非公有制企业发行企业债券。支持设立多种形式的创业投资基金，支持创业投资企业发展。规范和发展产权交易市场，促进非公有制经济产权合理流动和股权结构调整。
改善非公有制经济发展的体制、政策环境。加强对非公有制经济发展的政策引导，促进非公有制企业加快机制和制度创新，提高市场竞争力；改进对非公有制企业的服务和监管方式，建设非公有制经济发展政策支撑体系、服务体系、担保体系，加大财政、信贷支持力度，拓宽非公有制企业融资渠道；改善各种所有制企业公平竞争的法治环境、政策环境、舆论环境和市场环境。
3．加快推进现代市场体系建设。
深化流通体制改革。认真贯彻国务院《关于促进流通产业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号），推进内外贸一体化发展。深化国有流通企业改革，推进流通方式创新，大力发展现代流通业；加快商贸企业改革步伐，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和服务方式；搞好商业网点布局规划，充分发挥成都在西南地区的商贸中心作用；搞好物流业发展规划，以建设成都物流基地为重点，构建西部重要的现代化物流中心；加快会展商务区建设，大力发展会展经济。
大力发展资本市场。一是充分利用证券市场，鼓励和引导企业通过在主板市场、创业板市场、国际资本市场发行股票、增发新股募集发展资金。二是积极发展地方债券市场，鼓励和引导有条件的地方企业发行企业债券。三是利用信托平台，探索发行城乡一体化、中小企业发展和重点项目等信托基金。四是创新融资模式，探索开展有限责任公司股权质押融资。
建设城乡统一的要素市场。推进土地市场改革，完善经营性项目用地“招标、拍卖、挂牌”交易政策体系，推行协议出让的用地公开供地制度；统一城乡劳动力市场，把城镇就业服务网络和促进就业政策向农村延伸，完善乡镇和村级就业服务体系，实行城乡统一的劳动力就业登记、管理和服务制度；加快发展资本市场，积极扶持企业特别是中小企业多渠道上市融资，推动私募资本市场的发展。
（二）围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革
1．完善城乡一体发展机制。
建立城乡统一的户籍制度。加快户籍制度改革，清除农民进城的阻碍，逐步改革传统的城乡分割的二元户籍制度，建立城乡统一的一元户籍制度，加快实现城乡居民自由迁徙和平等发展。
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