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成都市人民政府关于印发成都市体制改革第十一个五年规划的通知

  投资管理行为进一步规范化、透明化。建立了投资信息公开制度,促进了投资政策和信息的透明化、公开化;建立了全国首家省市同址办公的政务服务中心,将44个部门的383项行政审批事项纳入中心集中统一办理;实施了电子政务建设,开通了网上政务大厅,提高了行政办事效率和水平。
  投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局初步形成。出台了《成都市企业投资项目核准暂行办法》、《成都市产业投资导向目录(200(2005年本)》等进一步深化投资体制改革的配套文件,对非政府投资项目实行核准制和备案制,放宽了社会资本投资领域,把城市客运出租汽车、城市公共交通运营线路、户外广告设置等政府特许经营权进行招标、拍卖;整合城建系统企事业单位,组建城建投资管理集团有限公司进行资本运作;积极实施了项目核准制、备案制、代建制,推动投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化。
  3.城乡一体新型管理体制初步建立,城乡统筹力度不断加大。
  城乡经济一体发展机制不断完善。城乡产业布局进一步优化,以工促农、以商促农的带动机制不断完善,在全市形成了“三次产业互动,城乡经济相融”的发展格局,城乡居民收入差距不断缩小,到2005年底,全市农村有51%以上的劳动力从事非农产业,农民人均纯收入中67%以上来自非农产业,城乡居民收入比为2.53:1,比2000年降低近1个百分点。
  城乡社会一体发展机制初步形成。在农村初步建立了与城乡一体化发展基本相适应的社会保障、教育、文化、卫生等社会事业发展体制,农村社会保障覆盖面进一步扩大,教育经费保障机制进一步完善,乡镇文化、卫生事业不断进步,城乡社会事业发展差距不断缩小,农民的生活水平不断提高。
  城乡一体发展的保障机制基本建立。城乡一体发展的政策体系初步建立,出台了推进城乡一体化发展的意见以及就业、社保、教育、卫生等方面50多个配套文件,提高了统筹城乡发展的规范性和指导性;在全市建立起了系统的城乡一体发展的保障机制,城乡一体的规划管理体制、财政管理体制、行政管理协调机制、金融保障机制基本建立并不断完善。
  4.所有制改革和金融体制改革更加深入,市场活力进一步增强。
  所有制结构进一步优化。在坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上,实施资产重组,混合所有制经济不断壮大,非公有制经济得到长足发展。2005年,全市现有各种股份制和股份合作制企业1万多家,我市非公有制工业经济占全市工业经济的比重达到50%以上。
  国有企业改革稳步推进。国有企业资产重组大力推进,国有企业兼并、破产工作力度增大,一大批国有大中型企业参照国有小企业改革政策进行产权制度改革,建立了产权多元化的现代企业组织形式。截止2005年末,实现兼并企业301户,破产企业172户,改制企业1303户,盘活存量资产300多亿元。


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