2．矿产资源可持续利用。
加快重要矿产资源勘查。重点勘查两淮煤田的朱集、丁集、张大屯、徐广楼、口孜集等矿区，以及亳州市的环保煤。在有利成矿带加大勘查投入，寻找铁、铜、金、银和铅锌等重要矿产资源，提高矿产资源保障程度。
加强矿产资源的开发利用和保护力度。综合开采矿产资源，探索节约利用的治本办法。对稀有煤种进行保护性开采，促进“一矿多采”和“一矿多用”。防止和制止对矿产资源的破坏和浪费。
优化资源利用结构。加快推进煤化工基地建设，开工建设两淮洁净煤生产基地、地下煤层气开发利用和煤炭液化工程，促进两淮煤田煤层气勘查开发。
3．环境保护和生态建设。
--强化管理，加强生态环境保护
认真贯彻有关环境监察监测、许可证发放与管理、污染物总量控制等法规，配套完善实施细则。严格新建项目审批，提高环保准入门槛。全面推行规划环评和重大决策环评，将预防为主的方针落实到规划与决策阶段。推动环境影响评价制度在城市规划、土地规划、区域资源开发、各类开发区及工业小区建设、产业结构调整等重大决策过程中的落实。建立各级政府环境保护目标责任制、环境保护问责制、行政责任追究制和行政监察制。
加强生态环境保护，遏制生态环境恶化。强化资源开发项目的生态环境监管，严格环评审批制度和“三同时”制度。加大主要矿区生态环境综合治理的力度，按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，对衰退矿井、废弃土地和沉陷区实行限期恢复治理，重点推进两淮矿区沉陷区生态恢复和开发利用。坚持地下水开发审批制度，严格控制地下水超采，提倡尽可能利用地表水、矿井水， 防止地下水水位持续下降，保护生态环境。
--巩固污染治理成果，加强城市环境综合整治
全面推进城镇污水处理厂建设，城市城区和县城应建集中污水处理厂，条件较好的建制镇建设小型污水处理厂（站），新建城镇供水设施同步规划建设污水处理设施。缺水城市应因地制宜地加强中水回用设施和系统的建设，扩大中水回用规模。“十一五”末，城市污水处理率力争达到70％。
加大城镇人口稠密区工业企业“关停并转迁”的力度，使城镇工业区与居民区适当分离。大力提高矿井瓦斯的回收利用和太阳能等清洁能源的利用，逐步减少城镇直接燃用原煤量，在人口稠密的区域建立高污染燃料禁用燃区。建立并强化汽车环境监管制度，尽快淘汰尾气排放不达标的机动车。
加强固体废弃物污染防治，提高无害化水平。加快城镇生活垃圾分类收集、储运和处理系统建设，逐步实现垃圾减量化和资源化。探索生产者责任延伸制度，规范建设废弃物回收和处理系统，提高废弃物无害化利用和处置水平。继续推进危险废物和医疗废物集中处置设施建设，进一步完善处置收费标准和办法。
--推行清洁生产，促进循环经济发展
全面提高发展，循环经济的意识，加大政府发展循环经济的引导和支持力度，推进环境管理体系认证和产品生命周期评估，积极探索重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式，通过政府的绿色采购引导绿色制造。制定清洁生产方案，实施清洁生产。积极支持符合条件的开发区申报国家级循环经济试点。
--加大环境保护投入，实施重点工程
重点实施环境监管、危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂达标排放、生态功能保护区管理、自然保护区管理、核安全及辐射环境保护等八大重点工程。建立和完善环境保护公共财政体制，加大政府在环保公共投资领域的投入力度。研究制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度。
到2010年，城市空气环境质量达到国家二级标准率占80％以上，城镇空气质量维持在2005年水平，农村环境质量基本保持稳定。淮河干流规划控制断面水质达到国家Ⅲ类水质标准率大于50％、Ⅳ类水质标准率大于70％。重点城市集中式饮用水源地水质达标率大于95％，矿区复垦率达到80％。
第八节 构建“和谐沿淮”
1．加强人口管理，稳定生育水平。
控制总人口。继续制订和实施沿淮城市群人口发展计划，提高人口素质，优化人口结构，稳定并逐步降低人口自然增长率， 2010年沿淮城市群总人口控制在3300万人以内。
健全完善计划生育和优生优育服务网络。进一步加强县乡两级计划生育和优生优育基层服务站的基本建设，培养一批有一定业务素质的基层技术服务人员队伍。初步建立计划生育和优生优育技术信息网络服务体系。建立有利于计划生育的利益导向机制，对人口出生性别比偏高问题进行综合治理，严厉打击非医需要的胎儿性别鉴定行为。加强农村和城镇流动人口计划生育管理，继续实施“少生快富”工程，完善农村独生子女和两女户家庭奖励扶持制度。
2．发展文教卫体事业。
