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3．优化农业生产布局，推进农业结构战略性调整。
粮经作物。进一步调整品种结构，提高良种覆盖率，推广优质专用品种和保优节本栽培技术，改变混种、混储状况，提高品种的稳定性和一致性。推广适用技术，逐步扩大高新技术的应用范围，促进科研成果的转化。抓好现代化农业示范区和特色农产品生产基地建设。到2010年，优质专用小麦面积发展到800万亩以上，优质特色水稻种植22万亩以上。
果蔬。发展具有市场竞争力的特色产品；争创优质产品和名牌产品，提高科技含量，发展多品种经营，解决上市集中问题；加强产区批发市场建设，提高辐射能力。
林特产品。在名特优经济林基地建设基础上，加大林特产品的科技开发力度，提高集约化经营水平，增强产品竞争力和出9创汇能力。 ．
中药材。建立一批稳定高产的中药材生产基地，根据市场需求逐步调整中药材种植结构，扩大特色中药材的生产规模，走科工贸结合的道路，提高产品档次，延长中药材产业链。
畜禽产品。扩大玉米和优质牧草的种植面积，充分发挥沿淮地区群饲草资源和畜禽的品牌优势，带动牛羊等草食型畜禽产业发展，积极扶持有市场、上规模、效益好的产销一体化的特色养殖业。到2010年，牧业，总产值占农业总产值的40％以上。
水产品。建设适度规模生产基地，保持河蟹生产优势。通过“一地一品”战略，积极养殖黄鳝、泥鳅、黄颡鱼等优质小品种。加快国家级和省级的原种、良种场建设。到“十一五”末，水产品良种覆盖率达90%。
4．加大农村公共事业投入，促进城乡统筹发展。
--注重村庄规划工作
选择部分中心村，按照城乡一体化的要求，加强规划工作，形成中心城市、中心镇、中心村“三位一体”的规划体系。按照县（市）域城镇体系规划和乡镇总体规划的要求，全面完成村庄规划的编制任务。
选择部分基础设施好、地理位置优越、带动作用明显的行政村，开展示范村建设试点，逐步形成农民居住城市化、环境园林化、交通信息网络化、种植养殖集中化的新格局。到2010年，逐步建立科学合理的村庄建设规划管理体制，通过新农村示范村建设，使村容、村貌有较大改观，90％行政村实现通沥青路或水泥路。
--优先发展农村教育
巩固农村九年义务教育成果，积极推进农村教育体制整体改革进程。调整农村义务教育学校的布局，按照“小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置” 的原则，撤并一些规模较小的学校，提高教育资源使用效益。鼓励社会力量参与办学，减轻县乡两级政府办学的压力。“十一五”末，义务教育的质量明显提高，基本实现免除农村学生杂费，小学适龄儿童入学率保持在99％以上。
以中等职业教育为重点，努力构建初、中、高相互衔接的职业教育体系。以县级职教中心为龙头， 以乡镇成人学校和培训中心为补充，大力推进农村职业教育和成人教育办学体制改革，逐步形成政府主导，企业、社会等力量参与的多元办学格局。
--加强农村公共卫生事业建设
深化农村卫生体制改革。进一步改革县、乡医疗卫生机构内部运行机制，全面实行干部聘任制和工人合同制，乡镇卫生院管理上划到县。大力推广村级卫生室“村办乡管、乡村一体”的管理模式。
积极推行新型农村合作医疗制度，改善农村医疗卫生条件。2010年，农村合作医疗制度基本覆盖沿淮城市群地区。
合理调整农村医疗机构布局。对中心卫生院在资金投入、技术和设施装备上给予倾斜，使其真正成为区域性医疗卫生技术中心。强化一般乡镇卫生院预防保健和卫生管理职能。
--营造良好的人居环境
制定和完善农业生态平衡的环境政策。遏制乡镇企业对环境的污染破坏，防止水土流失，坚决取缔、关停并转污染严重、治理无望的小企业。鼓励对土地施用有机肥、实施生物防治、地膜回收，研究农牧产品优质优价政策。认真执行新上项目环境影响评价等制度。
切实做好农村绿化工作。以农村居住相对集中的自然村为“点”，建设环村林带，开展“四旁”绿化，实现村庄美化、香化，庭院经济化；以村级主次干道、河流两岸为“线”，栽培行道树、护岸林、水土保持林。到2010年，沿淮城市群地区森林覆盖率总体上达到20％，村庄绿化覆盖率达到60％。
实施好农村饮水安全工程，在有条件的地方实施“户户通”自来水工程。加快沿淮低洼地区农村饮水安全工程建设。到 2010年，农村自来水受益人口达到35％，解决50％农村饮水不安全人口的饮水问题。对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，推广“三格式”和“双瓮式”卫生厕所，建设沼气厕所。到2010年，农村户用沼气普及率达到26％，卫生厕所普及率达到60％以上。
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