1．加快城镇化步伐。
着力培育皖北区域增长极。加快“两淮一蚌”城市群发展，发挥中心城市的带动作用，推进蚌埠-淮南和淮北-宿州经济一体化建设，集约发展中小城镇；以大、中城市和区域城镇群建设作为提升城镇化质量的战略重点，以中心镇作为推动城镇化快速发展的战略基地，走大中小城市与小城镇协调发展的道路。
加快培育区域中心城市和中心镇。重点建设蚌淮（南）、相 （淮北） 宿、阜阳等区域中心城市。建设和发展一批优势互补、联动发展的城镇群，相（淮北）-濉（濉溪）-宿（州）、宿 （州）-灵（璧）-泗（县）、亳（州）-涡（阳）-蒙（城）、界（首）-太（和）-阜（阳）-颍（上） 等重点区段要率先突破。积极发展一批县城，带动县域经济加快发展。优先培育发展一批区位优势、产业优势、规模优势明显的中心镇，促进农村劳动力就地转移。
2010年，淮南、蚌埠的人口超过100万，淮北市人口接近100万，形成2个特大城市、3个大城市、1个中等城市和1个达到中等城市规模的县城（界首），6个10～20万和11个万人口左右的县城及若干建制镇，沿淮城市群城镇化水平超过37％。
2．建立错落有致、富有竞争力的城镇体系。
依托京沪铁路、京九铁路、商景高速沿淮段、合徐高速、界阜蚌高速一蚌宁高速、泗亳高速、阜阳至新蔡高速公路，拉开城镇体系建设框架，形成多层次的城镇空间结构网络。
依托东向联系主轴，带动区域东向发展，加快融入长三角。推进产业发展、区域基础设施的合理分工与合作；阜阳、亳州、通过境内高速公路、铁路加强与豫东地区的联系；淮剑匕、宿州凭借境内高速公路和铁路及优越的区位积极融入徐州都市圈，加快与苏北经济一体化进程；突出推进蚌淮、相宿经济一体化，积极培育区域经济增长极。
以蚌埠、淮南市为中心的蚌淮次区域，加快交通沿线地区的城镇化进程， 同步推进矿区开发和城镇建设，重点建设蚌淮城镇群。以宿州、淮北市为中心的宿相次区域，联合组成皖东北的中心城市，推进经济一体化，统一规划城镇建设，进一步开发利用淮北矿区的煤炭和其他资源，提高经济效益。以阜阳市为中心，亳州市为次中心的阜亳次区域，主要依托大京九，集中力量发展阜阳市、亳州市，争取在工业和第三产业方面取得长足发展，突出特色产业，不断壮大综合经济实力，增强凝聚力和辐射力，逐步建成皖西北的中心城市。
3．实施区域空间管治。
根据依法行政、有限干预、事权清晰的原则，实施区域空间管治，以满足全区各地发展与区域空间资源保护双重需要。坚守区域自然生态的“安全底线”，保障地区生态安全，塑造沿淮城市群良好的综合环境和空间建设形态；引导区域资源合理配置，对战略性空间资源进行有效保护和合理开发，保障区域经济和产业可持续发展，提升沿淮城市群的整体竞争力；优化空间结构，对空间进行分类、分级和分区管治，建立健全区域空间管治机制，改变无序发展的状态，促进区域与城镇协调发展；加强对区域性公共基础设施建设的引导，形成合理布局，减少重复建设，促进资源共享；统筹区域发展，引导公共财政的空间投向，缩小区域差距，促进区域协调发展；协调矛盾冲突，保障区域整体利益，实现区域利益主体间平衡和共赢。
第五节 加快社会主义新农村建设步伐
1．加快现代农业建设，巩固大粮仓的基础地位。
加强农业基础设施建设。建好灌排水利设施整修配套工程，增加蓄水和抗旱能力。加快实施沿淮平原洼地综合治理工程。加快大型灌区续建配套节水改造和节水示范项目建设，开展田间配套节水设施建设，不断提高用水效率。加快灌区管理体制和运行机制改革。
积极稳妥地推进农村土地使用权流转。进一步明晰土地使用权主体，提高农民对耕地投资的积极性。建立农村集体建设用地使用权流转市场，健全有效的流转机制。
加强农业科技创新体系建设。建立健全农业科技推广服务体系，加快农业科技成果的转化与应用。加强农业标准化体系建设，增强农产品市场竞争能力。完善农业监测检验体系。
到2010年，改造750万亩中低产田为标准农田，粮食综合生产能力提高到1500万吨以上，主要农作物品种2-3年更新一次，良种覆盖率达到100％。
2．加快农业产业化，提高农业规模经济效益。
培育大型农产品加工和销售企业，争取在具有比较优势的劳动密集型产业和特色农产品领域，培育一批外向型的跨国农业企业，创造一批出口创汇的名牌农产品。通过市场牵龙头、龙头引基地、基地带农户，推动龙头企业与农业基地、农户形成利益共同体。加强农产品生产加工基地特别是农产品及其加工品出口基地建设，逐步形成区域化布局、专业化生产、产业化经营。“十一五”末，力争农产品加工业产值与农业产值之比超过1以上。
