加固堤防。重点加强淮河干支流堤防建设和河道整治， 以及其他重要堤防建设。完成淮河干流及重要支流堤防的加高加固，使淮河重点堤防达到流域规划标准。对淤积严重的河湖进行整治和疏浚，扩大行蓄洪能力。
建设控制性水利枢纽。加强淮河干支流以供水为主的水利枢纽工程建设，合理确定防洪库容和兴利库容，发挥其防洪和兴利双重效益。
确保行蓄洪区安全。加强沿淮行蓄洪区安全设施和蓄滞洪设施建设，重点提高行洪区的防洪标准。完善进洪泄洪、安全转移道路、通讯等设施和标准围堤工程，保障人民群众生命安全和生产、生活稳定。继续开展平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作。“十一五”末，行蓄洪区移民建房力争超过10万户。
城市防洪。在做好城市防洪规划基础上，全面推动沿淮城市群特别是蚌埠和淮南的防洪排涝设施建设。以地方投资为主，结合淮河堤防加固进行防洪工程建设，逐步提高城市防洪能力。
--兴建水资源开发利用工程
积极推进引江济淮前期工作，加快建成“淮水北调” 临涣管道工程，着力解决临涣工业区水资源不足的问题，加快中线明渠引水前期工作。将“引淮济阜”工程、淮河洪水资源利用工程纳入全省水资源开发利用规划。积极建设蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程。在地下水尚有一定开发潜力的地区，有计划地建设地下水资源工程。重点保障城乡生活和工业用水，提高重点缺水地区的供水和抗旱能力。充分利用矿井水，积极开展雨洪资源利用和人工增雨，扩大污水处理厂中水回用规模，多渠道开源，缓解水资源供需矛盾。 “十一五”期间，沿淮城市群新增供水能力15亿立方米，其中城市新增供水能力 10亿立方米。
--注重农村水利建设
加大人畜饮水工程投入力度，因地制宜地修建小型微型水利工程，在有条件的地区修建集中供水工程，解决农村人畜饮水困难。加强对现有灌区的配套工程建设和以节水为中心的技术改造。适当扩大灌溉面积，新增灌溉面积必须充分考虑节水措施。通过完善灌排设施，实行综合治理，逐步对现有的中低产田进行改造，提高农业生产效率和水土资源的利用效率。
--确保防洪安全
进一步加强以淮河堤防为基础，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套的防洪工程体系建设，把防洪工程建设的重点转移到淮河行蓄洪区安全建设和湖洼地及支流治理上来。进一步加强洪水的风险管理，划分淮河流域洪水风险等级，进行洪水风险程度评价，逐步从洪水风险分析向洪泛区风险管理转变。最大限度地利用洪水资源，提高利用效率。“十一五”期间，淮河干堤的，防洪能力达到100年一遇标准，重要支流防洪能力达到20年一遇标准，城市城区防洪能力达到50年一遇标准，建制镇防洪能力达到20年一遇标准，农田防御达到5年以上一遇标准。
第三节 打造区域性物流中心
1．构建完善的现代物流体系。
充分发挥综合交通和区位优势，以“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通” 为目标，重点建设若干个专业特色浓、辐射区域广、经营规模大、装备水平高、服务功能全、年成交额大的大型物流园区（基地）和一批物流中心（专业市场）。到2010年，沿淮城市群社会消费品零售总额超过900亿元，培育建设50个年交易额10亿元以上的大型专业市场，努力把蚌埠、阜阳建设成为沿淮城市群及周边地区的区域性物流中心，成为中部区域性现代商贸物流中心之一。
2．推进流通产业的现代化、多元化。
积极发展以连锁经营、分销、代理、配送、电子商务等新兴业态为标志的现代物流业，大力支持发展第三方物流。充分发挥交通运输网络的作用，建立现代综合交通运输平台和网络信息平台。加快建设区域性客货联运中心，完善铁路公路集疏运系统。积极开拓空海铁联运业务，不断扩大运输范围。进一步增强现有国家粮食储备库、国家棉花储备库的功能，尽快建成粮食、棉花、石油和肉食品等重要的商品仓储中转基地和物流中心。
以重点优势商贸流通企业为主体，加大资产重组力度，组建一批大型“龙头”商贸企业集团， 带动一批中小商贸企业共同发展。到2010年，培育组建20家主业突出、核心竞争力强、跨地区跨行业发展、销售收入5亿元以上的大型物流企业集团。通过调整结构、盘活存量、制度创新等多种形式，进一步放开搞活中小商贸企业。大力发展民营商贸流通中介组织、农民运销商，组建县乡农产品销售公司和销售协会，探索“政府＋企业＋中介”的流通模式。
第四节 加快城镇化和城镇体系建设
