第二节 基本原则
东向发展。坚持东向发展战略，努力扩大对外开放，积极引进资金、技术、人才和管理经验，推进产业在更高层次、更宽领域参与国内国际分工与合作。
大工业带动。依靠科技进步和自主创新，重点培育煤炭、火电、煤化工和精细化工、农副产品深加工等主导产业，形成中部地区颇具规模的产业基地。
统筹城乡发展。以工业化带动城镇化，统筹城乡发展。适度扩大城镇规模，推进生产要素集聚，完善服务功能，增强城镇综合竞争力，提高就业水平，创造良好的人居环境。进一步巩固农业基础地位，加强农业基础设施和新农村建设，增强农业抗灾能力。
坚持可持续发展。牢固树立可持续发展理念，坚持走新型工业化道路，创新发展模式，促进经济增长方式根本转变。调整产业布局和经济结构，提高区域经济的整体竞争力。在加快经济发展的同时，加强生态环境建设。
第三节 发展目标
全面建设小康社会，经济总量显著增加，综合效益不断提高；社会发展更加和谐，城乡居民生活日益改善，可持续发展能力明显增强。
地区生产总值年均增长14％左右，2010年达到3500亿元左右，其中“两淮一蚌”地区生产总值年均增长15％以上，力争超过1600亿元。
经济结构明显优化。农业基础地位进一步巩固，工业化进程加快，服务业比重显著提高，民营经济规模进一步壮大。产业集聚效应更加明显，到2010年产业集群产值占规模以上工业总产值的80％；形成3～5个能够参与国际产业分工、产值超过100亿元的产业集群；5～10个具有较强国内竞争力、年产值超过50亿元的产业集群。经济增长质量和效益明显提高，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20％。
区域城镇化水平迅速提升。“十一五”期间城镇化率每年提高1.42个百分点，到2010年，城镇化率超过37％。
社会事业稳步发展。各类教育协调发展，就业岗位大幅度增加，农村剩余劳动力转移有序推进，居民收入较快增长，城乡社会保障和公共服务体系不断健全， 医疗卫生状况明显改善，人口自然增长率控制在8‰以内。
第三章 发展重点和主要任务
第一节 强力推进工业化进程
1．积极优化产业布局。
构建“两淮一蚌”重化工业经济带。大力培育“两淮一蚌”区域经济增长极，把“两淮一蚌”逐步建成为在沿淮城市群有带动力、在淮海地区有竞争力的新兴城市经济圈。依托资源和技术优势，推进煤电、煤化一体化，建设坑口电站，实施重大煤电、煤化工项目，开发煤化工下游系列产品；大力发展生物质经济，重点建设工业酒精和燃料酒精、生物乙烯项目、L-乳酸大型生物化工项目。扩大生物医药、生物农药以及其他生物发酵酸的产量，巩固和扩大在国际市场的份额。继续加快霍邱铁矿开发利用步伐，努力将“两淮一蚌” 重化工业经济带建成我国最大规模之一的煤炭、煤电、煤化工基地和重化工城市群。
构建阜亳农副产品深加工及新兴能源经济带。依托宿州、亳州、阜阳等地丰富的农副产品资源，大力发展农副产品深加工产业，把阜亳经济带建设成为农副产品加工基地、新兴能源基地、现代中药基地和缫丝基地。
2．大力推进产业集聚。
---集成壮大煤电化一体化产业
依托大型煤、电、化企业，积极引进资金雄厚或具有技术优势的战略合作者，集成发展煤电化产业特别是煤化工产业。努力延长碳一化学产业、煤基燃料化工、煤基合成油产业链。推进煤化工业与煤炭、电力相结合，力争实现煤、电、化一体化，延长产业链。推进原煤资源的简单生产向煤炭产品的精深加工转变。
继续以清洁工艺技术改造合成氨生产线， 以合成氨为龙头发展化肥和无机化工，形成煤一化肥一无机化工产业链。促进煤制甲醇和碳一化工相结合，进一步延伸到有机化工领域，形成碳一化工产业链。加快煤液化转化为成品油，形成煤基合成燃料产业链。以煤制甲醇再转化为烯烃，发展乙烯、丙烯的下游产品，形成甲醇制烯烃的产业链。开展焦化副产品焦油和苯的加工，逐渐形成焦油化工的产业链。
--重点培育四大主导性产业集群
发展煤电、煤化产业集群。在淮南、淮北、阜阳和宿州等地，重点推进坑口电厂、合成氨、甲醇、煤炭气化液化、煤层气等产业的发展。形成以成品煤、电力、有机化工等煤电化系列产品为重点的煤电化一体化的产业集群；加快亿吨煤炭基地、双千万千瓦火电基地、大型煤化工和精细化工基地建设，重点推进顾桥、顾北等一批新煤矿，田集、凤台、平圩等火电厂，以及煤化一盐化一体化项目等一批煤化工系列项目。到2010年，力争全区原煤生产能力达到1.5亿吨，火电装机规模达到2000万千瓦以上，形成3000万吨原煤的深加工能力。建成并投运淮北一马鞍山一江苏和淮南一皖南一浙江的500千伏东、西通道输电工程，争取基本建成淮南一皖南一浙北一上海的1000千伏特高压输电工程，基本建成煤化一盐化一体化、煤制甲醇等一批重大工程。
