安徽省人民政府关于印发沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要的通知
(皖政[2006]112号)
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○○六年十二月三十一日
沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要
沿淮城市群包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个市和六安市的霍邱县、寿县， 国土面积约占全省的1／3，总人口约占全省的一半。加快沿淮城市群发展对落实科学发展观和中央促进中部崛起的决策部署，加快推进我省全面建设小康社会进程，实现奋力崛起具有重要意义。
第一章 发展基础及环境
第一节 基础条件
1．资源优势明显。沿淮城市群农业耕地占全省的2／3以上，是全省耕地最多、利用率最高、旱地比重最大的旱作农业区，也是我国重要的粮、棉、豆、肉、毛、皮和中药材等农产品生产基地。沿淮城市群矿产资源丰富，分布着我国东部和南部地区煤炭资源最好、储量最大的整装煤田。目前已探明煤炭保有储量279.1亿吨，占全省煤炭储量的99.4％，居华东地区之首。霍邱铁矿已探明储量16.1亿吨，位居华东第一，被列为全国大型铁矿基地。已探明的其他矿产资源有金、银、铜、莹石、云母等。沿淮城市群农村劳动力资源丰富，乡村适龄劳动人1256.41万人，占全省的44．55％。
2．经济实力不断增强。2005年，沿淮城市群生产总值1786亿元，“十五”时期年均增长8.2％，其中“两淮一蚌”年均增长10.8％，高于全省约1个百分点。财政总收入157.9亿元，其中“两淮一蚌”财政收入占65.4％。骨干企业发展迅速，初步形成了一批以四大煤炭集团、五大电力企业、丰原生物化工、淮化综合煤化工、淮北纺织、亳州中药材加工、阜阳肉类加工等为代表的大中型龙头企业集团。
3．基础设施建设和基础产业发展取得新进展。“十五”期间，沿淮城市群每年新增原煤生产能力1200万吨以上，开工建设规模近5500万吨／年左右。电力装备水平显著提高，装机规模达 600万千瓦。综合交通网络正在加速形成，基础设施显著改善。
4．对外开放水平显著提高。“十五”期间，沿淮城市群进出口贸易总额和直接利用外资年均分别增长19.1％和50.7％，保持了良好的增长势头。五年累计进出口总额22.3亿美元，实际利用外资8亿美元。招商引资和对外贸易已成为新的经济增长点。
第二节 发展环境
1．国家促进中部崛起战略的实施将推动经济快速发展。沿淮城市群承东启西、贯穿南北，区位优势明显，具有开拓大市场和发展大流通的优越条件。在促进中部崛起的过程中，沿淮城市群的煤炭、电力、重化工、生物化工、农业和农副产品加工业发展面临难得的机遇。
2．产业转移为跨越式发展增添新动力。随着全省和沿淮综合交通输网络的形成和完善，沿淮城市群资源、区位、劳动力等优势将进一步显现。同时，我省东向发展战略的深入推进，为沿淮城市群加速融入长三角和淮海经济圈提供了契机，为承接国内外产业转移创造了条件。
3.“861”行动计划实施将带动有关支柱产业发展壮大。沿淮城市群资源丰富，能源、化工、农产品加工产业基础较好。“861”行动计划的深入推进，为能源产业基地、化工产业基地、农产品生产基地的建设提供了契机。
加快沿淮城市群建设还面临着许多困难和问题：经济总量小，产业结构层次不高；民间资本、外资企业少，高素质人才缺乏；工业基础薄弱，工业化水平和经济外向度低；“三农”问题比较突出；水资源不足和生态环境恶化等。
第二章 指导思想、基本原则与发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施东向发展、工业强市（县） 战略，以“开发沿淮，促进安徽奋力崛起”为目标，以“两淮一蚌” 沿淮城市为头，以大基地、大项目、大投资为重点，以加速重化工业发展和深入开展全民创业活动为抓手，构建具有比较优势和市场竞争力的产业体系，逐步建成亿吨煤炭基地、双千万千瓦火电基地、煤化工和精细化工基地、全国重要的农副产品深加工基地和农村劳动力转移基地，稳步推进城镇化和新农村建设，加强公共服务设施建设，全面改善城乡居民生产生活，为安徽跨越式发展，实现奋力崛起做出积极贡献。
