中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于认真做好清理化解乡村债务工作的通知
(皖办发[2007]7号)
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：
为认真做好全省清理化解乡村债务工作，根据中央有关文件精神，经省委、省政府同意，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
一、全面清理核实，锁定债务数额
清理核实、锁定旧债是化解乡村债务工作的基础和重要环节。各地、各有关部门要制定乡村债务清理核实工作方案，明确清理对象、范围、内容、统计口径、工作步骤和时间安排，确保查清、查细、查实。
一是摸清底数。各地要对2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务，包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务，尤其是举办农村义务教育形成的债务，进行全面清理。清理工作于2007年9月30日前结束。
二是严格审核。各地农村综合改革领导小组要组织财政、农业、教育、审计、监察、金融等相关部门，结合清理和规范乡村财政财务，对清理出的乡村债务进行全面审核，锁定债务项目和金额。清理核实结果要张榜公布，接受群众监督。乡镇政府债务清理核实情况分别以市、县为单位由市、县财政局及时上报省财政厅（县级同时抄报市级），村级债务以市为单位由市农委及时上报省农委。审核认定和锁定债务工作于2007年11月30日前结束。省财政厅和省农委于2007年年底前分别将全省乡、村债务清理核实情况上报省农村综合改革领导小组。
三是明确责任。在清理核实的基础上，根据乡村债务形成过程、原因，落实债务主体，明确偿还责任。
四是分类处理。各县（市、区）要认真制定化解乡村债务具体方案，区分乡镇债务和村级债务的不同性质，采取有针对性的化解措施和办法，分类处理，逐步化解。化解乡村债务的方案要及时上报省农村综合改革领导小组、省财政厅、省农委备案。
各地要在认真清理核实的基础上，按债务来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。要提高信息化管理水平，建立县（市、区）、乡镇、村三级债务动态监控机制，并实行定期报告制度，及时掌握债务变化情况和原因，采取有效控制措施。
二、严格政策，坚决制止发生新的乡村债务
各地、各有关部门要认真贯彻落实《
国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）和《
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）精神，严格执行“八不得”规定，切实纠正乡镇经济管理过程中存在的不规范行为，坚决制止乡镇发生新的债务。要严禁村级组织以任何名义提供担保、借新债还旧债、采取由施工企业垫支等方式上项目，严禁超出偿还能力举债兴办公益事业，严禁举债用于村级办公支出和发放报酬补贴、超标准订阅报刊，严禁村级开支招待费。
