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3．指导商业和民用节能。在公用设施、办公和商务楼宇推广分布式供能系统，推行生活节能，鼓励采用绿色照明产品和节能型家电。公共建筑夏季空调室温设置不低于26℃，冬季室温不超过20℃。农村大力发展新型燃料技术及使用被动式太阳能房和草砖房节能设施。4．推动交通运输节能。加速淘汰老旧汽车和落后农业机械，发展现代物流业，推进集约化运营。建立节能型公共交通系统，推广清洁燃料汽车，鼓励购买使用低油耗汽车，推进车用乙醇汽油的普及应用。
5．实施政府机构节能。各级党政机关要带头节能，重点实施建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，推行节约型公务行为，推广使用高效节能产品，实行“绿色采购”，打造节约型机关。
6．加快节能服务体系建设。实行合同能源管理和节能投资担保体制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。推行综合资源规划、电力需求侧管理和能源审计等机制。
（三）建设节水型社会
1．建立健全节水调控机制。建立以水权、水市场为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水调控机制。建立清洁生产、循环利用、达标排放的工业用水体系，提高水资源利用效率和效益，建立健全用水定额和用水指标控制制度，促进水资源高效可持续利用。
2．建设节水型工业。对年用水量10万立方米以上重点用水单位进行跟踪指导，加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，扩大再生水使用范围。在冶金、洗选矿等行业实现废水“零排放”，并逐步延伸到其他工业生产领域。实行用水定额管理制度，加强节水技术改造、矿井水资源化利用，推广一水多用、循环利用。
3．加强城市节水建设。加快城市供水管网改造，自来水管网漏失率控制在25%以下。推广市政设施中水回用系统，新建的居民小区，要鼓励开发分质供水系统，鼓励已建居民小区建设中水回用系统。推进雨水积蓄利用，推广应用节水型器具和设备。
4．发展高效节水农业。调整作物的种植结构和布局，鼓励综合节水措施和精确灌溉，开展农业末级渠系节水改造，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节能作物品种和种植面积，在人工草地、林场推广中水灌溉系统。
5．建立科学的水价制度。实行用水定额管理、超额累进加价制度。核定用户用水量，超额用水实行累进加价。对于浪费水资源行为，按照水资源浪费数量实行惩罚性水价。合理确定回用水价格，对经营中水和使用中水给予优惠政策，鼓励全社会和各企事业单位广泛使用中水，使达到回用标准的中水得到有效利用。
6．强化对水资源的管理。规范水权交易价格，实行有偿转让。扩大水资源费征收标准，实施地下水保护行动，建立全市取水远程实时监测网络系统。加强新、改、扩建项目的取水许可审批和水资源论证。加大水污染防治力度，做好水源地环境保护工作，确保城乡饮用水安全。
（四）推进原材料节约1．加强原材料消耗管理。重点对冶金、建材、机械、纺织等重点行业的原材料消耗进行深化管理，减少投料，降低工艺过程消耗。大型公共基础设施在满足功能需要、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格资源型产业项目的审批、核准制度。2．节约木材，开发各种代用材料。发展功能替代型产品，推广以塑代木技术，开发其他代用材料。加大“次小薪材”在建筑装饰材料生产领域中的应用力度，加强对废旧木材的回收和循环利用。3．节约包装材料。引导生产企业设计时优先考虑简约化、轻质化，压缩实用性材料消耗，以便回收并尽量减少包装物在整个生命周期内的环境影响。鼓励商场、超市、便利店设立包装物回收网点，以各种消费优惠形式鼓励消费者将包装物送至回收网点。逐步减少塑料包装物的使用。
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