本溪市人民政府关于印发本溪市发展循环经济实施方案的通知
(本政发〔2006〕11号)
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市发展循环经济实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年四月二十七日
本溪市发展循环经济实施方案
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续发展理念的经济增长模式，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。“十一五”期间，本溪正处在调整经济结构，以缓解资源瓶颈制约经济发展的关键时期，为实现市委、市政府提出的把本溪从“资源枯竭型城市”建设成“钢铁城、森林城、中药城、旅游城”发展目标，按照科学发展观和国家、省的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、发展循环经济的指导思想、总体目标和具体指标
（一）指导思想牢固树立科学发展观，认真贯彻落实可持续发展战略，加大经济结构调整力度，加快转变经济增长方式步伐，提高资源、能源利用效率，以工业经济循环为主导，以清洁生产为起点，全面推进全社会的循环经济发展，建立健全循环经济法规体系、科技支持体系和运行体系，实施振兴老工业基地发展战略，努力构建资源循环型经济发展模式，建设节约型社会，实现经济、环境与社会协调发展。
（二）总体目标到2010年，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制、政策法规体系；形成具有循环经济特征的产业体系和消费体系；经济结构趋向合理，经济增长方式得到根本转变；经济运行质量和效益显著提高，力争重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高，废弃物排放量显著削减；形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物处置体系；为我市初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型社会奠定基础。
（三）具体指标到2010年末，全市实现如下各项指标
--节能目标：全市万元国内生产总值综合能耗达到2.72吨标准煤，比2005年末下降20％；新建建筑执行节能65%的标准，城市集中供热率达到90%；
--节水目标：全市万元国内生产总值取水量下降到115立方米以下，全市规模以上工业企业用水重复利用率达到95％；农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5。
--资源综合利用目标：工业固体废弃物年排放量控制在1600万吨以内，综合利用率达到50％；矿产资源总回收率和共、伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。
--新型建筑材料目标：全市水泥散装率实现50％；建筑节能材料使用率不低于80％；新增新型建筑材料3亿标准块能力，达到10亿标准块能力，城镇新型建筑材料产量占建筑材料比例达到100％。
