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（3）申办程序小额担保贷款按照自愿申请、社区居委会推荐、劳动保障部门审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。申请小额担保贷款的下岗失业人员，首先要向户口所在地社区居委会劳动保障工作站提出申请并提交下列资料：符合小额担保贷款条件的相应对象的身份证明、小额担保贷款申请书、身份证和贷款项目计划书。社区居委会劳动保障工作站对申请人申请贷款的基本条件进行初审，经街道办事处（乡、镇政府）劳动保障事务所同意并出具推荐证明，报所在县（区）劳动保障部门，县（区）劳动保障部门对申请人进行资格认定并出具资格认定证明，连同审查合格的贷款申请人资料一并报送同级担保机构。县（区）担保机构对担保申请进行审核并承诺担保后（其中，平山、明山、溪湖区担保机构要将审核材料及证明报市担保机构审核，由市担保机构承诺担保，下同），将申请人有关资料一并报送指定的经办银行审定（平山、明山、溪湖区在市城市信用联社办理，下同）。下岗失业人员合伙经营或组织起来就业的，由申请人直接到所在县（区）劳动保障部门申报并提交下列材料：《再就业优惠证》、身份证、户口簿、营业执照副本、贷款申请书、合伙协议、劳动合同、社会保险凭证、保证合同以及担保人夫妻双方身份证及户口簿。县（区）劳动保障部门对申请人申请贷款的基本条件进行初审并进行实地考察，经审查合格的，出具资格认定证明，县（区）劳动保障部门认定后报送经办银行和担保机构复核。县（区）担保机构对担保申请进行审核并承诺担保后，将申请人有关资料一并报送合作的银行审定。
（4）积极推动信用社区建设按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》相关规定，对信用社区内居民申请小额担保贷款取消反担保。对信用社区居民申请小额担保贷款的，贷款额度可提高到2.5万元。对被认定为创业带头人的小额担保贷款项目，在推荐单位提供相关培训证明、信用保证、承诺与担保机构共同实施保后管理的基础上取消反担保，担保机构要直接办理担保手续；对市级以上劳动模范或先进工作者、具有高级专业技术职称等一定条件的下岗失业人员进一步降低反担保门槛，直至取消反担保。各级国有商业银行、股份制商业银行和城市信用社等都要开办此项贷款业务，简化手续，提供开户和结算的便利服务。
（5）小额担保贷款清收偿还工作各县（区）政府具体负责组织社区和担保机构，配合承办银行做好2003、2004年度发放的已到期的小额担保贷款清收偿还工作，并将小额担保贷款偿还率与贷款发放情况一并进行考核。
（三）鼓励企业吸纳下岗失业人员就业
1．享受税收政策的企业类型可申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。本条所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
2．税费优惠政策企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元，期限暂定3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。除国家限制的行业外，企业凡新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经收费单位核实，劳动保障部门认定，财政部门审核，3年内可相应享受国土资源、水务、房产、公安、工商和交通等部门的收费优惠政策（详见附表2）。
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