第七条 法规草案和规章应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行日期等作出规定。
法规草案和规章的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目。款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的法规草案、规章一般不分章、节。
法规草案和规章应当内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；应当内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。
第二章 立项
第八条 市政府法制部门应当于每年10月初，向市政府所属工作部门、县（市）区政府征集下一年度的制定法规草案和规章项目；必要时，可以通过新闻媒体、市政府网站或采取问卷调查形式，征求公民、法人和其他组织对制定法规草案和规章的建议。
第九条 市政府所属工作部门、县（市）区政府认为需要制定法规草案或规章的，应当在每年10月31日前，向市政府法制部门报送下一年度的立项申请书。立项申请书应当对制定法规草案或规章的必要性、可行性、立法依据、所要解决的主要问题或拟确立的主要制度、相关部门意见等作出说明，并附有立项初稿。
公民、法人和其他组织提出制定地方性法规草案和规章的建议，应当对其必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第十条 市政府法制部门对报请立项的项目和公民、法人、其他组织的建议进行汇总、研究。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，提出年度法规草案和规章制定工作计划，上报市政府批准。年度法规草案制定工作计划，在上报市政府批准前，还应当征求市人大有关专门委员会和常委会法工委的意见。
年度法规草案和规章制定工作计划，应当明确法规草案和规章的名称、起草部门、主要负责人等。规章制定工作计划还应当明确报送市政府的时间。
第十一条 经市政府批准的年度法规草案制定工作计划，由市政府法制部门报送市人大常委会法工委；规章制定工作计划由市政府公布执行。
第十二条 法规草案和规章制定工作计划原则上不予变更，承担法规草案和规章起草任务的市政府工作部门或县（市）区政府，应当认真组织实施。因特殊情况确需变更或追加项目，以及计划不能实施的，应当向市政府提交书面报告，并抄送市政府法制部门。追加制定规章项目，应当进行补充论证，并经市政府批准。
第三章 起草
第十三条 列入年度计划的法规草案和规章，由申请立项的部门或县（市）区政府负责起草；市政府提出的、急需的或涉及多个部门的项目，由市政府指定部门起草；综合性项目由市政府法制部门组织起草；专业性较强的，可以委托专家、学者或有关组织起草。
