沈阳市人民政府关于解决农民工问题的实施意见
（沈政办发[2007]14号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
为进一步改善农民工就业环境，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移，促进城乡统筹就业，加快我市城市化进程。根据《
国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《
辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发〔2006〕35号）精神，经市政府同意，现就解决农民工问题提出实施意见如下：
一、提高认识，确定目标
各地区和有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性，坚持以人为本，解放思想，实事求是，认真解决涉及农民工利益的问题；坚持从我市实际情况出发，统筹城乡发展，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；坚持把发展劳务经济、促进农村劳动力转移就业作为增加农民收入、推进农业现代化的一项重要战略措施来抓；着力完善政策和管理，推进体制改革和制度创新，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度，改善农民工的就业环境，保护和调动农民工的积极性，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，推动社会主义新农村建设。
我市农民工工作的主要目标是：认真解决农民工工资偏低和拖欠问题，贯彻执行全市最低工资标准，争取不发生新的拖欠；依法规范农民工劳动管理，全面执行劳动合同制度；加强农民工职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题，尽快将农民工纳入医疗、工伤、养老等社会保险覆盖范围；切实为农民工提供相关公共服务，健全维护农民工权益的保障机制，促进农村富余劳动力就地就近有序转移。
二、解决农民工工资偏低和拖欠问题
（一）各地区和有关部门要严格按国家和省政府的有关规定，对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。要在建设项目开工前，按工程合同价款的2％向工程所在地政府指定的专用账户存入工资保证金，由劳动保障部门实行专户管理。建筑施工企业在办理施工许可证前，须出具工资保证金存款凭证。
