青岛市发展和改革委员会关于进一步加强“城中村”改革工作的通知
（青发改综改〔2007〕20号）
各区、市发改局（体改办）：
市委办公厅、市政府办公厅《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的意见》（青厅字〔2006〕20号）和市发改委《关于积极稳妥推进“城中村”产权制度改革的通知》（青发改综改〔2006〕227号，以下简称227号文件）等文件印发后，各区、市积极推进试点工作，“城中村”改革工作取得较大突破和进展。随着我市城市化进程加快和县域经济发展，“城中村”改革需进一步加大力度，加快步伐，积极探索经验，稳妥有序推进。现就有关事项通知如下：
一、统一思想认识。我市“城中村”数量较多，分布范围较广，随着城市化进程加快，大青岛框架逐步拉开，数量将不断增加。通过改革改制，理顺“城中村”产权，加强集体资产管理，成为当前搞好村级组织建设，加快区域经济社会协调发展，维护社会稳定的重要任务。从前段试点情况看，推进“城中村”改革，有利于明晰产权，完善监督机制，加强集体资产管理；有利于转换村民身份，落实社会保障待遇，建立村民长效受益机制；有利于实现村企分离，建立现代企业制度，提高企业管理水平和市场竞争力，促进区域经济发展；有利于完善城市管理体制，加强社会管理，促进社会发展进步；有利于加强基层组织建设，巩固基层政权，保持社会稳定。各区、市发改部门应当高度重视，切实统一思想认识，把“城中村”改革作为重要的、长期性的专项改革工作抓紧抓好。
二、完善工作推进机制。各区市发改部门要积极开展好改革试点工作，从2007年开始，每年选择一定数量具备改革条件的村进行试点，并于每年12月20日前向市发改委综合改革处报送第二年改制村的名单和基本情况（见附表），2007年改制计划请于1月26日前上报。改革工作完成后要做好工作总结，及时将改制村有关资料按227号文件要求报送市发改委备案。今后，市发改委将每半年检查一次各区市“城中村”改革工作进展情况，并将检查情况予以通报。
三、深化产权制度改革。以建立现代产权制度为目标，对“城中村”集体资产进行合理处置，并依照《
公司法》实施规范的股份制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构。对股份合作制企业及股份合作社进行体制升级，依法规范为股份有限公司或有限责任公司。
