21.严肃查处安全生产事故。各级各部门要坚持“四不放过”的原则,密切合作,依法严肃查处各类伤亡事故,提高事故查处效率。要认真查明事故原因和事故责任,严肃处理事故责任人,促进事故单位和有关人员吸取事故教训,改进安全生产工作。发生重大以上责任事故的,不但要追究事故单位及相关人员的责任,同时要追究政府监管部门及相关人员的责任,严惩失职渎职行为和腐败现象。
七、发挥经济政策导向作用,加大安全投入
22.各级政府和有关部门要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策,支持企业在安全生产方面增加投入。根据国家三项(提取安全费用、提高事故伤亡赔偿标准、安全生产风险抵押金)政策和省有关规定,制定《青岛市生产经营单位安全生产风险抵押金实施细则》,督促企业认真落实安全生产费用提取和安全生产风险抵押金等有关规定,提高安全事故成本和违法成本,增强企业安全生产自主管理意识。发挥商业保险补偿作用,推动安全生产领域责任保险工作,建立和完善安全生产风险防范和保障机制,降低生产安全事故发生率,化解事故造成的政府风险和企业风险。
23.安全费用支出范围。安全费用应当用于以下支出:完善、改造和维护安全防护设备、设施;配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品;安全生产检查与评价;重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控;安全技能培训及进行应急救援演练;其他与安全生产直接相关的支出。
八、加强安全文化和安全科技建设,提升全民安全素质和整体安全生产水平
24.加强安全文化建设。加大安全生产宣传力度,充分利用电视、报纸、电台等新闻媒体,紧紧围绕安全生产工作的中心任务,开展多种形式的宣传活动,广泛宣传安全生产法律法规、安全防范知识和典型经验,并对违法违规行为和重大生产安全事故公开曝光。精心组织“安全生产月”活动,创新形式,丰富内容,凝聚安全发展共识,提高全社会安全意识。加强企业安全文化建设,创建一批安全文化建设示范企业。
25.加大安全生产培训教育力度。在继续强制对高危行业负责人、管理人员和特种作业人员等培训的基础上,对市安委会成员单位和大中型企业负责人进行短训,并把市直和区市分管领导、各部门安全生产负责人纳入培训计划。加强农民工培训,安监部门要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产总体规划,明确目标,制定措施,加强监督检查。劳动保障部门要加强对农民工培训的指导,把安全生产常识作为重要培训内容,编入职业技能培训大纲和培训教材、教案,会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入技能提升培训计划,做好农民工安全生产教育培训。年内组织开展电工、焊接、液氯等工种安全技术比武大赛。
26.以科技助推安全水平提升。加强安全生产信息化建设,加快行业安全管理信息网络建设步伐,建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系,及时掌握安全生产动态,提高安全生产监督、管理信息化水平,为政府决策提供科学依据。加大GIS、GPS和网络技术在安全生产中的推广应用力度,建立完善安全生产信息库、信息管理系统,实现统一管理和资源共享。加强安全科技研究与人才培养,完善安全生产技术保障体系。实施安全专业人才战略,以市、区(市)两级安全生产专家组为核心,建立安全生产专家信息库;加强以注册(助理)安全工程师为主体的安全专业技术人才队伍建设,各生产经营单位要按一定比例配备注册(助理)安全工程师。加强安全生产理论研究,把安全生产领域亟待解决的关键性技术难题列入发展规划。建立企业安全科技推广应用基地,促进安全科技成果转化和示范工程的建设。