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嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市滨海新区产业发展规划的通知

  2、资源禀赋比较丰富
  嘉兴港建港条件良好,自然岸线长约74.1公里,可供建设万吨级以上深水码头岸线23.0公里。土地开发潜力大,新区陆域面积227平方公里,到2020年规划城市建设用地93.4平方公里(其中工业用地46.62平方公里)。旅游资源丰富,拥有集山、海、岛、森林、沙滩、名胜古迹于一体、有“南方北戴河”之称的省级旅游度假区--九龙山旅游度假区,结合杭州湾大桥观光风景区,可形成杭州湾滨海度假休闲带。
  3、产业发展平台高
  滨海新区内现有浙江乍浦经济开发区、浙江省海盐经济开发区2个省级开发区,省级九龙山旅游度假区以及1个国家级出口加工区-浙江嘉兴出口加工区。此外,独山港区(市级)也在加紧申报省级开发区。区内基础设施日趋完善,建有嘉兴电厂、嘉化兴港热电厂、吉安热电厂、嘉兴污水处理厂、嘉兴市港区(乍浦)自来水厂,水、电、汽供应充足,污水处理排放方便。
  4、产业基础扎实
  2006年滨海新区规模以上工业企业实现工业总产值211.6亿元,比上年增长46.8%,合同利用外资2.9亿美元,实际到位外资7360万美元,固定资产投资76.5亿元,工业性投入50.8亿元。2006年嘉兴港货物吞吐量2218万吨、集装箱运输量14.5万TEU,分别比上年增长31.9%、216.5%。同时,日本帝人化成、浙江中化集团、浙江合盛、嘉化集团等一批重大化工项目,嘉兴永上、嘉兴其昌、浙江江浦等不锈钢项目,吉安纸业等造纸项目,大连实德等建材项目,屹丰铸工等机械项目,嘉兴内河港国际集装箱码头等物流项目的相继实施,为新区发展石化、造纸、建材等临港产业和港口物流业打下扎实的基础。
  (三) 制约条件与挑战
  1、区域竞争加剧
  进入21世纪以来,国内沿海地区争先恐后地提出发展重化工业,重点主要集中在石油化工、船舶修造、钢铁、汽车、装备、港口物流业等产业,具备深水港口条件的则纷纷提出发展炼油乙烯一体化项目。在长三角地区,上海、宁波等地已占据先机,石化、汽车、钢铁、船舶修造等产业集群初步形成。江苏省的南通、苏州、无锡、南京、镇江和我省的舟山、温州、台州等城市对发展临港工业和港口物流业亦势在必得,各城市相继提出加快建设发展临港工业的集聚区(上海300平方公里的“临港新城”、南通200平方公里的江海港区、无锡188平方公里的江阴临港新城、温州486平方公里的瓯江口区域)。嘉兴港离洋山港和宁波-舟山港较近,发展集装箱等港口物流业受两大港口挤压,直接经济腹地业务流失较大。滨海新区产业发展将面临激烈的竞争,如何有效组合生产要素,构筑高标准发展平台,充分挖掘区位、资源、体制等比较优势成为关键。
  2、资源环境约束压力增大
  滨海新区内有一些电厂和化工企业,对当地大气环境具有一定影响,造成当地大气污染较大。在水资源承载方面,由于嘉兴市地面水污染较严重和降水量较少,区域内水质性缺水和资源性缺水都存在。随着地下水开采的限制和地面上河道污染加重,未来滨海新区用水亦是一个难题。而随着嘉兴市污水处理厂的启动和工业发展步伐的加快,对新区周边海域和区域内河道的水环境会产生一定的影响。因此,滨海新区产业发展将受资源环境约束压力增大的影响,势必要严格控制项目准入标准,限制技术落后、污染重、消耗大的项目进入,鼓励采取集约式、生态化的发展模式,营造后期发展的可持续竞争优势。
  3、开发建设起步较晚
  滨海新区开发建设起步较晚,在港口建设、服务业发展、技术中介机构培育等方面相对滞后于周边地区。嘉兴港公用码头比例较低、缺乏集装箱专业码头、港口基础设施比较薄弱、配套设施与服务有待完善,与洋山港和宁波-舟山港的合作步伐落后于苏州、南通等港口。市政建设有待加强,生活配套设施尚不健全,物流、金融业、咨询业、信息服务、教育培训等现代服务业发展缓慢。区域内科研机构和企业技术研发中心都比较缺乏,产业发展技术依托薄弱,不利于新技术开发和应用。
  4、区域协调有待加强
  滨海新区是跨行政区域开发建设的经济区域,范围主要涉及平湖全塘、新仓、黄姑、林埭、当湖、曹桥、港区乍浦镇和海盐西塘桥镇8个镇(街道),有3个开发区性质的行政主体,即嘉兴港区、独山港区、浙江省海盐经济开发区。由于“多头管理”,在招商引资时存在一定的竞争,在产业发展、基础设施建设时会存在一定的重叠,由此将有可能引发项目散落、布局不合理、资源利用率不高等问题,不利于区域整体竞争优势的提升。

二、产业发展总体思路与目标

  (一) 指导思想
  以科学发展观为指导,以增强自主创新能力为支撑,充分发挥海河港口、区位和产业三大优势,按照“重化主导、实业兴港、以港兴区”的战略构想,全力构筑以石化、先进装备制造业为主导,新型建材、包装材料、高新技术产业及港口物流业快速发展、生态和谐的临港型产业体系,努力促进滨海新区又好又快发展。
  (二) 战略定位
  从长远发展着眼,滨海新区应成为:长三角重要的临港重化工业基地,杭州湾产业带临港型先进制造业基地,浙江省接轨上海重化产业的先导区,嘉兴市创新发展的示范区。
  --长三角重要的临港重化工业基地
  根据重化工业向深水滨海区域集聚的世界性产业转移趋势,利用重化工业对大吨位深水泊位的特殊需求,滨海新区拟科学规划石化工业区域布局,做深做透前期工作,加大招商选资力度,积极引进和发展大型石化及先进装备制造等为主的临港重化工业项目,努力引进和建设规模炼油企业,力争挤占重化工业产业链上游,建设产业高度集聚的石化产业区,提升在长三角区域重化工业价值链分工中的地位和层次,打造长三角地区重要的临港重化工业基地。
  --环杭州湾产业带临港型先进制造业基地
  按照嘉兴在环杭州湾产业带产业分工中定位以及推动产业升级的要求,充分依托目前滨海新区规划区域有建设临港型先进制造业基地的良好自然条件,突出重点,着力培育若干以重化产业为先导、临港型先进制造业为支撑,规模经济显著、专业化分工明显、竞争优势突出、国际化程度高的产业集群,构建高科技含量、高经济效益、低资源消耗、环境友好的先进制造业体系,奠定具有一定国际影响的环杭州湾产业带临港型先进制造业基地的地位。
  --浙江省接轨上海重化产业的先导区
  滨海新区拟借嘉兴深入实施“接轨上海扩大开放”战略东风,依托与上海良好的经济协作关系,充分发挥既有的区位、产业、机制等优势,坚定不移实施“接轨上海扩大开放”战略,提升发挥既有的区位、产业、机制等优势,积极接受上海辐射,主动参与上海重化产业分工体系,实现产业互补与资源共享,全面推进接轨上海重化产业基地的建设,率先成为浙江省接轨上海重化产业的先导区。
  --嘉兴市创新发展的示范区


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