嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市滨海新区产业发展规划的通知
（嘉政办发〔2007〕45号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市滨海新区开发建设领导小组办公室、市经贸委关于《嘉兴市滨海新区产业发展规划》已经五届市政府第42次常务会议讨论通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：嘉兴市滨海新区产业发展规划
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年三月二十三日
嘉兴市滨海新区产业发展规划
前 言
嘉兴市滨海新区东至平湖市全塘镇镇域东界、南至嘉兴港围垦用地的封闭区域、西至海盐县西塘桥镇镇域西界、北至杭浦高速公路，面积227平方公里。该区域区位条件突出、港口资源丰富、配套设施日趋完善，并拥有独特的海河联运优势，是嘉兴市发展临港工业和港口物流业的最佳区域。
实施滨海开发战略作为嘉兴市“十一五”发展的六大战略之一，既是嘉兴市培育新经济增长点、增强经济综合竞争力的重大举措，更是嘉兴市发挥比较优势、应对区域竞争的迫切需要。科学制定《嘉兴市滨海新区产业发展规划》，加快滨海新区产业发展，对嘉兴市产业结构优化升级、浙江省环杭州湾产业带建设及海洋经济强省建设具有重要战略意义。
鉴于现代物流等另有专项规划，因此本规划主要研究制造业的发展。通过深入分析产业发展背景与条件，提出产业发展的思路与目标，明确产业发展的整体架构以及空间布局，并进一步提出保障产业发展的支撑体系建设以及对策措施。
规划编制以《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》、《浙江海洋经济强省建设规划纲要》、《浙江省环杭州湾产业带发展规划》、《嘉兴港总体规划》、《嘉兴市滨海新区总体规划》等为参考和依据。
规划期限，近期2006年～2010年，中远期2011年～2020年。
一、发展背景与条件
（一） 发展背景与机遇
1、国际产业转移结构趋向高度化
随着经济全球化进程加快和科技进步日新月异，全球产业结构调整步伐加快，产业转移呈现结构高度化、链式转移等特点。石化、钢铁等原料工业，汽车、船舶、装备等高加工度工业，电子信息、生物医药等高新技术产业，物流、金融、信息、咨询、审计等现代服务业成为转移的重点和热点。跨国公司仍是产业转移的主要载体，除转移传统的制造业外，其它生产经营环节如研发、设计、中试和公司总部也开始向发展中国家转移，其带动配套企业进行整体性链式转移也渐成气候。这为滨海新区积极吸纳国际产业转移，集聚国际资金、技术、人才等先进生产要素，融入国际产业分工体系，实现跨越式发展提供了重要的机遇。
2、我国城乡居民消费结构加速升级
随着国民经济持续稳定增长和人民生活水平的提高，城镇居民消费结构将从以衣食为主的生存型向以住房、汽车、教育、旅游为主的享受型、发展型转变；农村居民的消费将从温饱型向小康型转变。消费结构的升级将进一步带动城市基础设施、通信、住宅、汽车、石化、冶金、电力等一大批产业迅速增长。我国将进入一个适应居民消费升级需要、以市场为基础、技术含量和附加值逐步提高、持续时间比较长的重化工业主导发展阶段。同时，受低成本与提升竞争力的驱动，物流配送、金融保险、信息服务等现代服务业需求将迅速扩大，旅游、教育、保险等生活服务需求旺盛，传统服务业与现代服务业都将呈现大发展趋势。这为嘉兴滨海新区积极发展临港工业、装备工业及高新技术产业，加速发展现代服务业提供了广阔的市场空间。
3、长三角区域经济一体化深入发展
随着长江三角洲地区区域规划及交通、港口、旅游等专项规划的编制和实施，区域城际轨道、杭州湾大桥、上海国际航运中心等基础设施项目的不断推进，长三角区域经济一体化将深入发展，区域资源和生产要素的聚散性及区域流动性将逐步加强，区域内产业分工和协作将更为紧密，上海市作为长三角区域的中心极化作用亦将更加明显。上海市“科教兴市”战略的实施，国际经济、金融、贸易、航运中心和国家创新中心的建设，2010年世博会的举办，将对周边地区产生更强劲的辐射和带动作用。滨海新区与上海接壤，可充分依托区域条件构筑高级生产要素集聚优势，抓住长三角区域内产业转移和分工的机遇，成为上海产业协作和科技成果转化的重要基地。
4、浙江省着力建设环杭州湾产业带和海洋经济强省
嘉兴市滨海新区作为环杭州湾产业带和沿海产业带的重要组成部分，是我省社会经济发展的重点开发区域。《浙江省环杭州湾产业带发展规划》提出加快嘉兴港及岸线资源开发，建设杭州湾北岸现代物流中心，择机发展临港工业和高新技术产业。《浙江海洋经济强省建设规划》亦提出，包括嘉兴市滨海区域在内的临杭州湾区域重点建设能源、石化、机械、木材加工等临港工业，积极发展海洋生物化工、电子、工程材料等海洋新兴产业，大力提升传统轻工制造业；嘉兴港要服务于环杭州湾产业带建设和苏南、皖南地区出口需求，积极配合上海港和宁波-舟山港的发展。因此，滨海新区有望在岸线资源开发与利用、产业布局、重大配套设施建设以及重大项目审批上得到更多政策支持，从而赢得更为优越的产业发展环境。
5、嘉兴市全力实施滨海开发战略，建设杭州湾滨海新市
近年来，嘉兴市以纺织、服装、木材加工等轻工业为主的产业结构，受累于上游原料价格的上涨，整体产业效益下降，发展重化工业、高新技术产业，优化产业结构的需求十分迫切。同时，嘉兴市急需加快新城市载体建设，增强要素集聚能力，改变当前由于被上海、苏州、宁波、杭州之间的各交通通道分割，难以集聚资金、技术、人才，各生产要素穿城而过这种局面。面对这种局势，嘉兴市“十一五”规划提出实施滨海开发战略，以滨海新区开发建设为重点，大力发展以临港工业、港口物流业和滨海旅游业等为代表的临港型产业，建设杭州湾滨海新市。市委市政府亦提出“举全市之力、全平湖之力和全海盐之力，加快滨海新区开发开放，实现嘉兴从‘运河时代’向‘滨海时代’的新跨越。”这势必会大大加快滨海新区内基础设施建设、配套服务业发展以及嘉兴港建设的步伐，为滨海新区产业发展营造优越的软硬件环境。
（二） 发展基础与优势
1、区位条件优越
滨海新区位于嘉兴市东部、杭州湾北岸，与上海金山区接壤，与余慈地区隔湾相对，是长三角区域内沪杭、苏甬交通线路的枢纽，离上海、杭州、苏州都在100公里以内，离洋山港、宁波-舟山港分别为53海里、73海里，离上海浦东、虹桥和杭州萧山、宁波栎社等国际空港均在一小时车程内。对外交通便利，嘉兴港、内河航道、乍嘉苏高速、杭州湾跨海大桥等构筑了具备海河联运的立体型、现代化的区域综合运输网络。
