沈阳市人民政府关于进一步加强我市政府立法工作的通知
（沈政办发[2007]16号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
为进一步加强我市政府立法工作，规范政府立法工作程序，提高立法质量，维护社会主义法制统一，根据《
中华人民共和国立法法》的有关规定，结合我市实际，现就有关要求通知如下：
一、提高做好政府立法工作重要意义的认识
地方政府立法是国家立法体系的重要组成部分，是促进政府依法行政的前提和基础。我市作为享有地方政府立法权的省会城市，近年来，政府立法工作不断加强，立法质量不断提高，立法程序不断规范，为保证
宪法和法律在我市的实施，推进依法行政，促进全市经济和社会发展发挥了应有的作用。但是，也应该看到，在政府立法实践中，还存在着照抄照搬上位法、立法项目缺少地方特色、立法责任不明确、以立法代替执法、重视部门权力、忽视部门义务等问题。因此，各地区、各部门要进一步更新立法理念，提高对做好政府立法工作重要意义的认识，加强领导，明确立法工作责任，严格按规定的程序和审办标准提报立法项目和草案，不断提高政府立法质量，推进法治政府建设。
二、明确立法项目选定标准和立法草案的审查标准
（一）各区、县（市）政府、市政府各部门提报年度立法项目、编制年度立法计划时，要在充分调查研究的基础上科学安排。
1．立法项目选定应当符合下列标准：
（1）为执行法律、法规的规定和国务院决定，需要解决上位法不能或不便解决的我市实际问题的；（2）上位法授权地方政府立法，需要依法解决本市实际工作问题的；（3）尚未制定上位法，依据地方政府管理权限需要依法解决问题的；（4）为落实市委、市政府的中心工作，需要依法解决本市实际工作问题的；（5）市民普遍关注，需要依法解决问题的；（6）为适应新形势，保持法制统一，结合本市实际，需要修改或废止法规规章的。
2.下列情况不列入立法项目：
（1）属国家专属立法权的；（2）改革实践经验尚不成熟的；（3）各有关方面意见分歧比较大的；（4）有法律、法规规定，省政府已制定规章的；（5）时机不成熟或实施条件不具备的；（6）通过市场调解及其他手段能够解决的。
