增强农业综合生产能力和市场竞争力。大力推进农业科技创新，提高农业机械化水平，进一步改善农业生产条件，发展现代农业。实施高效农业“双百”工程，新建100个亩效益五千元以上、规模千亩以上高效种植区，100个年收益十万元以上的水产、畜禽规模养殖场（户）。扎实抓好“强龙行动计划”，做大做强省级以上重点农业龙头企业，积极引进“三资”兴办龙头加工企业。引导龙头企业和营销组织与基地、农户直接签订产销协议，加强农村信息平台建设，实现小生产与大市场有效对接。进一步推进农业标准化，创市级以上名牌农产品50个。
实施新一轮农村实事工程。抓住国家和省继续增加投入、为“三农”办实事的有利机遇，大力兴办农村实事项目。全面推行农村免费义务教育，免收农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助。实施农村劳动力培训工程，提高广大农民的就业创业能力和整体素质。加强乡村道路建设，新建和改造农村公路1800公里，逐步把乡村公路延伸到规划的集中居住点。完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准。健全农村卫生服务体系，加强社区卫生服务中心和服务站建设，不断改善农村医疗卫生条件。推进农村文化建设，改善基层文化设施条件，丰富人民群众的精神文化生活。全面实施农村清洁家园、清洁田园、清洁水源“三清”工程，加大乡村河道疏浚力度，整治脏、乱、差环境，进一步改善农村面貌和生活条件。
推进城乡统筹发展。坚持统筹城乡规划建设，制定和完善村镇建设规划，在加快市区和县城建设的同时，着力实施“十镇百村示范工程”。加大公共财政和社会资金对农村基础设施建设的投入，建立覆盖城乡的交通、电力、水利、供水安全保障和信息网络体系，提高乡村设施配套服务能力。逐步建立农村社会养老保障、老年农民养老补贴、在各类企事业单位就业的农民参加城镇养老保障等制度，全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，巩固完善农村“五保”供养和农村最低生活保障制度。
三、推进体制机制创新，不断提高市场化程度
加快推进企事业单位改革。积极实施开放式重组，大力推进新光集团、肉联厂、自来水公司等重点企业重组改制。以完善企业法人治理结构、优化股权结构和组织结构为重点，强化已改制企业规范完善工作，加快建立现代企业制度。积极推进资本经营，做好市机床厂、森达、振阳、克胜等企业的上市前期准备工作，推动一批具备条件的企业上市。按照国家有关规定，扎实做好国有企业股权结构调整、职工身份置换等工作，搞好上市公司的股权分置改革。加快事业单位改革步伐，全面完成生产经营类事业单位转企改制任务，有序推进行政管理类和社会公益类事业单位改革，实施以人员聘用制为重点的事业单位人事制度综合配套改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革，妥善安排分流人员。
健全现代市场体系。加快发展资本、技术、土地、劳动力等要素市场，积极推进产权交易市场建设，进一步规范建筑市场和房地产市场交易行为。大力发展和规范各类社会中介机构、行业协会、商会，提高市场中介服务水平。继续整顿和规范市场经济秩序，加强市场物价、产品质量监管，开展食品药品安全等专项整治行动，依法打击经济领域的违法犯罪活动。推进金融生态区建设，完善企业和个人信用体系，建立信用监督和失信惩戒制度，提高全社会信用水平。
