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北京市发展和改革委员会、北京市商务局关于印发北京市“十一五”时期物流业发展规划的通知

  物流节点规划要综合考虑城市总体规划、土地利用规划、区域功能定位等多种因素,在此基础上,要重点坚持以下原则:
  (一)适应现实物流需求的原则。
  据测算,我市的物流量主要集中在五个方向上:西南方向(京石高速公路和107国道)占全市物流量约占17%;正南方向(京开高速公路和106国道)约占20%;东南方向(京津塘高速公路、京沈高速公路)约占25%;东北方向(机场高速、京密路、京承高速公路)约占20%;西北方向(八达岭高速、110国道)约占18%。物流节点空间布局应符合物流流向的要求。

  专栏3:“十一五”时期我市物流量预测
  “十一五”时期,我市公路运输在我市各种运输方式中始终占据主导地位。从世界各国的交通运输发展来看,在发展初期,大宗货物的比重较高,运量是持续高速增长的,当发展到一定时期,制成品的比重增加,其产值高,运输量小,使得运量的增长速度逐步降低,这种现象在日本、前苏联以及巴西等国家均得到了反映。预计航空货运量今后增长较快,但由于其基数较低,在全社会货运总量所占比例很低,即使到2020年也不超过1%。
  市交通委在2003年修编《北京公路主枢纽总体布局规划》时,根据北京市1985年至2001年各种运输方式客货运输量发展趋势与特点的分析,结合北京市交通运输发展规划,预测2006-2010年我市货运量年均增长2.7%。由于货物运输量占到全市物流业务处理量的90%,我市物流量年均增长率与货运量增长率基本一致。以2005年我市物流业务总量(不含工业货物储存量)4.23亿吨为基数,到2010年,我市物流业务总量预计达到4.83亿吨。图1:物流流量示意图(略)。
  (二)物流节点与重要货运枢纽相衔接的原则。
  目前,我市公路一级枢纽共有六个,分别是京石高速公路方向的闫村、京开高速方向的大兴大庄、京津塘高速方向的马驹桥、京通快速路方向的通州宋庄、机场高速方向的天竺和八达岭高速方向的沙河。随着首都机场的扩建以及三条京津高速公路的建设,北京与周边地区和世界的航空运输、海路运输以及因此产生的多式联运将变得更加方便、快捷;铁路场站、货运枢纽的统筹建设力度将进一步加大,资源整合将在更大范围内得以实施。物流节点的规划与建设应充分考虑到这一发展要求,有效与各类公路、铁路和航空货运枢纽的规划与建设相衔接,避免重复建设。图2:货运枢纽示意图(略)。
  (三)有利于为产业聚集区服务的原则。
  目前全市共有3个国家级开发区和16个市级开发区,主要有中关村科技园区、亦庄经济技术开发区、顺义天竺工业开发区、大兴工业开发区、通州工业开发区等等。这些开发区集中了我市现代制造业总量的50%左右,制造业物流需求巨大。物流节点的布局应充分考虑服务于各类产业聚集区这一功能的要求。图3:工业区分布示意图。
  (四)为城市物流发展提供支持的原则。
  物流节点的规划与建设还应立足于改造、提升、整合现有城市仓储设施、配送资源,为居民、企业和政府的正常生活、生产、管理和社会活动提供可靠的城市物流保障。

  二、“三环、五带、多中心”的空间布局
  立足于我市物流空间布局的现实基础,结合多中心、组团式发展的城市空间定位,综合考虑货运枢纽、物流需求、产业聚集区等影响因素,在我市规划建设物流基地、物流中心(综合物流区)和配送中心(专业物流区)三个层次的物流节点,并形成不同功能的物流节点在空间上的相对集聚,力争到“十一五”期末,基本形成我市基于点、线、面相互协调的“三环、五带、多中心”的物流节点布局,为我市国际物流、区域物流和城市物流的发展提供基础设施支持。
  三环:在六环路附近重点规划建设物流基地,在五环路附近重点规划建设物流中心,在四环路附近重点规划建设配送中心,形成物流基地、物流中心和配送中心由远及近、相互依托、协调发展的空间格局。
  五带:为加强货物运输的合理化,提高物流效率,积极引导各类物流资源向西南(京石高速公路和107国道)、正南(京开高速公路和106国道)、东南(京津塘高速公路、京沈高速公路)、东北(机场高速、京密路、京承高速公路)、西北(八达岭高速、110国道)等五个方向的物流通道聚集,规划建设大型物流基地、若干个物流中心,形成五条集聚发展、连通快捷、服务产业的物流产业带。


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