（二）加强基层基础业务建设。牢固树立情报信息主导警务工作的观念，把获取和利用情报信息作为基层基础工作的重要内容，建立完善以基层所队为主体的情报信息获取机制和上下沟通、左右联动的情报信息研判机制。加强指挥中心建设，2006年底前完成县级公安机关“三台合一”工作。进一步改革勤务方式，建立以街面治安防控、社区治安防控、单位内部治安防控为框架的治安防控体系。深入实施社区警务和农村警务战略，立足辖区，依托辖区，优化警力配置，规范警务运作，逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务机制。以人口管理为基础，切实加强各项治安行政管理，特别要加强对“社会人”的管理、对流动暂住人口的管理，严格落实重点人口的管控帮教措施。在基层所队之间建立打防互动、基础共建、资源共享、责任共担的协作配合机制。
（三）加强基层公安科技工作。以“金盾工程”建设为载体，以八大信息资源库为核心，有效整合各类信息资源，尽快建成一个纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的情报信息平台。市、县两级要着眼长远，千方百计解决好“金盾工程”建设资金投入问题，加快建设步伐，保证建设质量。紧紧围绕刑事技术、网监技术、行动技术和信息通信四大技术手段，积极推进科技研发和科技应用，力争在一些重点领域和关键环节上取得突破，不断提高基层公安工作的科技含量，提高基层民警运用科技手段的能力。
（四）加强基层公安队伍建设。从机制、政策、制度上，在待遇、经费、装备等方面向基层一线倾斜，努力实现警力下沉、保障下倾、权力下放、重心下移，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。坚持“干部从基层出”，基层所队长从基层所队民警中提拔，市、县公安局领导班子成员和各科室主要负责人必须有基层所队长工作经历。以群众满意不满意、辖区稳定不稳定作为主要衡量标准，建立科学的考核评价体系，对基层所队民警进行考核，并将考核结果与其政治、经济待遇直接挂钩。紧密结合执法和实战需要，完善经常性练兵机制，保证基层所队民警每年不少于15天的集中训练，使每名民警都做到“四懂”“四会”，即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂信息知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。严格落实“五条禁令”，加强内务管理和养成教育，真正做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”。
三、着力解决制约公安基层基础工作的突出问题
