盐城市人民政府关于加快工业集中区建设的意见
（盐政发〔2007〕8号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
工业集中区是优化生产力布局、集聚生产要素的有效载体，是扩大对外开放、承接招商引资的重要平台。为调整、优化全市工业布局，推进工业集中区又好又快发展，现提出如下意见：
一、指导思想
今后一段时期加快工业集中区建设的指导思想是：围绕实现“两个率先”的战略目标，全力推进现有工业集中区整合、优化和升级，着力形成推动工业集中区发展的有效载体与机制，提升工业集中区的集聚功能与产业集中度，进一步调整、优化工业空间布局与产业结构，从而实现工业加快发展、科学发展、协调发展。
二、总体目标
“十一五”期间，除省级开发区外，集中力量发展30个与小城镇协调发展，产业特色明显，对区域经济起带动作用，平均营销规模达20亿元的重点工业集中区，新增定报企业2000家，其中有10个集中区主导产业集中度达70％以上，单个营销规模达30亿元左右，成为全省有影响的产业集群。全市工业集中区年实现销售收入、入库税收占全市工业经济比重达30％以上。初步形成产业较为集中的工业体系和功能较为完善的集中区公共服务体系。
三、基本原则
（一）科学布局的原则。对现有工业集中区要依据建设用地规划、城镇建设规划、特色产业状况、区位交通状况和发展潜力，采取扶优限劣的方针，逐步减少集中区数量，提升产业集中的规模和质量，推进全市工业集中区在空间布局上的优化和调整。
（二）规划先行的原则。结合社会主义新农村建设、中心集镇建设、土地利用规划和工业发展规划，按照布局合理、特色明显、生态保护、可持续发展的要求，制定和完善工业集中区发展的总体规划和重点工业集中区分区规划，促进工业逐步转入科学发展轨道。
（三）一业为主的原则。以特色产业或基础产业为依托，突出资源优势、行业优势或区位优势，科学确立集中区主导产业及发展方向，坚持以高新技术改造传统产业、壮大产业规模、提升产业层次，走“主业突出、一区一品”的特色化、专业化发展之路。
（四）集约经营的原则。因地制宜制定工业用地投资密度和产出效益标准，符合条件的企业必须建设多层厂房，所有新上项目都要集约化用地，积极推行循环经济、清洁生产和节能应用技术，坚决淘汰资源、能源高消耗的产品。
