加强农村卫生服务体系建设。全面完成“360工程”建设任务，对列入全省“1127工程”的73家乡镇卫生院业务用房建设、医疗设备配置、技术骨干培训等进行重点扶持和倾斜。搞好400处规范化村卫生室建设。完善乡镇卫生院上划县级管理，落实乡镇卫生院管理各项政策措施。强化内涵建设，出台相关政策，规范镇村卫生组织一体化管理，开展卫生院、卫生室规范化管理活动。完善卫生支农工作的长效机制，以技术指导、人才培养、完善功能为重点，组织市属医院对口支援乡镇卫生院建设和开展巡回医疗服务。
二、加快发展社区卫生服务，构建新型城市医疗卫生服务体系
加快建设以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，力争社区卫生服务的人口覆盖率达到80%以上，社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门（急）诊总数的50%以上。加大投入，落实补助经费。今年，省政府按城市居民每人每年1元的标准对我市社区卫生服务进行补助，市、区县财政分别按城市居民每人每年5元的标准对试点区县社区卫生服务进行投入。同时，市、区县财政还将按照2：3的比例，对市里规划确定的13处社区卫生服务中心和80个社区卫生服务站分别投入15万元和10万元，进行基本建设改造。各区县要按照确定的标准，安排配套资金，制定科学规范的管理办法，确保补助资金合理有效使用。制定出台我市关于发展城市社区卫生服务的相关配套文件，逐步建立完善二级以上医院支援社区卫生、医疗保险定点、业务用房建设、基本设施配置等推动社区卫生服务发展的优惠扶持机制。提升社区卫生服务质量，充分发挥社区卫生服务机构健康教育、预防保健等公共卫生服务职能，建立健全分级医疗、双向转诊、家庭病床、医疗回访等工作制度，完善督导、评价、考核体系，加强对社区卫生服务机构的监督管理。大力开展从业人员岗位培训，提高人员素质，社区医护人员培训率达80%以上。继续开展创建社区卫生服务示范创建活动，力争年内创建1-2个省级示范区和10个左右省级示范机构。做好二级以上城市医院支援社区卫生服务机构工作。
三、加强公共卫生体系建设，提高疾病控制和卫生应急水平
加强重大疾病预防控制。强化机构能力建设，不断完善疾病监测网络。各级疾病预防控制机构要转变服务模式，探索建立与医疗机构、农村卫生和社区卫生机构的合作机制，提高网络直报覆盖率，构建城乡公共卫生安全网。加强公共卫生综合监测点管理，督促落实农村监测点300元经费补助政策。做好重点传染病和重点疫情流调工作。重点加强传染病防治工作。继续推进艾滋病防治知识“五进”活动和“农民工预防艾滋病宣传教育工程”，健全艾滋病监测网络，落实“四免一关怀”政策，规范艾滋病疫情和病人的管理。认真落实综合防治措施，加强结核病、乙肝、非典、人禽流感等重点传染病预防控制工作，确保不发生暴发流行。加强规划免疫、地方病和慢性病防治，对规划免疫接种及控制工作所需经费予以保障，规划免疫接种率达到95%以上。加强中央补助地方资金项目管理，建立项目指标考评体系，以实施项目推动疾控工作。加强精神病院和精神专科建设，提高精神卫生工作水平。
