四、按实确定缴费基数
1、2002年度职工月平均工资低于全市职工月平均工资60%的企业中的缴费个人，可按实确定其缴费基数（以下简称“按实缴费”）。
2、非正规劳动组织从业人员可按2002年度实际月平均工资性收入确定缴费基数。
3、首次参加工作和变动工作单位的缴费个人，如新进单位（含非正规劳动组织）已被批准按实缴费的，也可按实确定月缴费基数。
4、凡获准按实缴费的人员，其缴费基数下限不得低于535元。
5、按实缴费的职工个人社会保险帐户（包括基本养老、基本医疗）当年记帐额，按个人缴费基数和规定的记帐比例记入个人帐户。
6、申请按实缴费的企业，应向区、县社保中心提出书面申请，并提交上年度的财务报表、银行对账单、有关降低缴费基数的专项集体合同书；有上级主管部门的单位，还应提供主管部门的审核意见书。区、县社保中心对其申报的2002年度工资总额应严格核查。对情况属实的缴费单位，提出处理意见，报市社保中心审核批准后，通知企业办理相关手续。5月底前办理完毕。非正规劳动组织从业人员的缴费基数，区、县社保中心也应加强审核工作。
五、稽核与审计
1、区、县社保中心应当对缴费单位申报并经职工本人确认的2002年度工资性收入与有关资料即时进行审核。缴费单位2002年度工资总额大于职工个人确认的工资性收入总和的，应查明原因，并对单位已申报的工资总额和职工个人工资性收入予以相应调整。
2、对列入2002年专项审计的缴费单位，区、县社保中心应将该单位追缴调整后的工资总额与其申报的2002年工资总额进行对比审核，经审核后相应确定缴费基数。
3、区、县社保中心应严格按国家统计局《关于
工资总额组成的规定》[（1990）1号令]和相关的法规、规章以及市统计局统计指标解释口径，对缴费单位及缴费个人的2002年度工资总额进行审核，并据此核定其2003年度的缴费基数。市社保中心应组织专项稽核。市劳动保障局将通过抽样形式对单位申报2002年度工资总额和2003年缴费基数的情况组织专项审计。对严重瞒、漏报工资总额的缴费单位将根据国务院《
社会保险费征缴暂行条例》的规定给予行政处罚。
