铁岭市人民政府办公室关于全市2004-2005年度贯彻落实农村经济政策检查情况的通报
（铁政办发[2006]01号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于减轻农民负担和农村税费改革的各项政策，依法保护农民利益，促进全市农村经济健康发展和社会稳定，按照市委、市政府统一部署，市农委与市纪委、市监察局组成联合检查组，于2005年8月上旬开始，历时2个月，走访320家农户，对我市行政区域内7个县（市）区的16个乡（镇）、32个村落实农村经济政策情况进行了执法检查，现将此次检查情况通报如下：
一、2004-2005年全市农村经济管理工作情况
2004-2005年，在市委、市政府的正确领导下，各县（市）区、各有关部门认真贯彻党在农村的各项方针政策。通过积极深化农村税费改革，开展涉农收费专项治理，有效地防止了农民负担反弹。认真落实惠农政策，直接增加了农民收入。2005年，全市涉农税收免征总额1．57亿元，落实粮食直补资金10562万元，发放良种补贴资金1908万元，落实农机项目及补贴资金650万元；通过深入贯彻《
中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称
《农村土地承包法》），妥善解决了农村土地承包纠纷，维护了农村的社会稳定。2005年，我市各级农业部门共接待农民涉地上访1263件，已解决1200件，结案率达95％；通过加强村级财务管理，壮大村级集体经济，遏制了村级债务不断攀升的势头，目前全市共有98个乡（镇）对1171个村实行了“村会计委托代理制”。通过积极引导和发展农民专业合作组织，拓宽了农民的增收渠道。全市各类农民专业合作组织已达136个，会员达33803人，带动农户9．3万户。2005年，全市有5个农民协会被评为辽宁省农民专业合作组织示范项目。
二、目前存在的主要问题
（一）农村“三乱”和各种摊派仍然屡禁不止
一是乱收费。清河区杨木林乡林业站2004-2005年以更新抵押金、承包山管理费、设计费、森林资源恢复费、林木补偿费为名，向村级组织和农民收取款项9．4万元；调兵山市审计局乡镇审计所2004年向村级组织收取审计咨询费2．3万元；昌图县亮中桥镇政府2004年向各村收取招商引资费用1．68万元。此外，昌图县有部分乡（镇）政府向各村收取征兵费、人大工作费用、法律顾问费、“三·八”节活动费等项费用。二是乱罚款。开原市八宝镇政府为完成财政税收任务，2004年通过镇审计所对各村进行审计实现罚款增收。三是乱摊派。昌图县亮中桥镇派出所2004年向各村摊派办公费用3．2万元。
