2.人才结构不够合理。懂外语、通商务、懂技术和会管理的复合型海外经营人才、高素质的复合型项目管理人才、高技能人才短缺问题突出，人才结构不尽合理的情况依然存在。
3.人才战略意识不强。部分单位对建设人才的能力建设还缺乏有效的手段、方法和具体措施，人才观念陈旧，这些在一定程度上限制和影响了行业人才开发的规模和质量。
4.人才使用管理机制尚不完善。党政人才、企业经营管理人才培养开发力度不够，人才流动比较缓慢，干部队伍的“出口”问题有待解决，专业技术人员职业资格制度不够健全。多头管理、重复培训、培训方法落后、培训质量不高的问题较为突出。考试培训、注册管理和继续教育等环节之间的法规衔接有待进一步细化，管理格局有待理顺。尚存在重培训、考核、发证，轻监督管理，特别是轻市场诚信行为监督管理的现象。
5.培训经费投入不足。建筑业实行施工管理层与劳务作业层分离后，一些企业不能按照工资总额1.5%-2.5%的法定比例足额提取职工培训经费，培训经费得不到保证，直接影响了职工培训、特别是一线生产操作人员技能培训工作的正常开展。此外政府、用人单位和从业人员三方共同分担培训费用的机制尚未形成，制约了人才工作的全面开展。
二、“十一五”人才队伍建设面临的形势
“十一五”时期，是北京落实以人为本，落实可持续发展观，实现新北京、新奥运战略构想，在全面建设小康社会基础上实现现代化的重要机遇期，也是首都建设行业加速发展的良好时机。奥运工程和城市基础设施等各类大型工程建设项目现代化程度和技术含量不断提高、加入世贸组织过渡期结束，这些都迫切要求我们必须加快首都建设行业人才队伍建设步伐，充分发挥人才资源作为第一资源的战略作用，依托既有人才推进行业向前有序发展，为首都城市建设提供人力智力支撑。
人才是完成首都建设事业任务的根本保证，这既为建设人才工作提供了广阔的空间，同时也提出了更高的要求。随着《
行政许可法》的实施，政府行政管理在法制化的轨道上，必将更加规范、透明，政府行政管理要求的改变，使人才工作出现新格局，首都建设人才工作的发展既有机遇也有挑战。面向未来，只要抓住机遇，走改革创新之路，首都建设人才工作将进入全面发展的新阶段。
三、“十一五”人才队伍建设的指导思想和工作目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和科学人才观，认真贯彻党的十六大和《
国务院关于大力发展职业教育的决定》、全国人才工作会议、北京市人才工作会议精神，全面落实科教兴国、人才强国战略，坚定不移地走人才兴业之路，坚持以人才能力建设为核心，以人才制度改革创新为动力，以人才结构调整为主线，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，根据“新北京、新奥运”的战略构想、北京市经济社会发展的需要和建设行业的实际，建设一支规模适度、结构合理、素质较高的建设人才队伍，为首都建设事业协调健康发展提供坚实的人才基础和丰富的智力支持。
