（一）市政府（含市政府办公厅）及其工作部门、派出机关；
（二）县（市）、区人民政府及其工作部门、派出机关；
（三）乡（镇）人民政府；
（四）法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织。
第七条 下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性机构；
（二）为完成某项专门任务而设立的议事协调机构；
（三）部门的内设机构及派出机构。
第八条 违反本规定制定、发布的规范性文件自始无效，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行，并可向本级政府或上级政府法制机构举报。
第九条 制定规范性文件，不得违反
宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越制定主体的法定职权范围。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定，确需引用时应注明其名称和条款。
第十条 制定规范性文件，不得设定行政许可事项，不得设定行政收费项目，不得设定行政处罚和行政强制措施以及其他应当由法律、法规、规章规定的事项。
第十一条 规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第十二条 规范性文件一般以条文的形式表述。除内容复杂的外，不分章、节。
规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“规则”、“细则”、“意见”、“决定”、“通知”、“公告”和“通告”等。涉及实体内容的一般用“规定”、“办法”、“细则”等。
规范性文件的名称不影响其性质和对其合法性审查。
第二章 规范性文件的起草
第十三条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行调研，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行论证。
