三、“十一五”时期的指导思想和主要目标
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐安徽为目标，坚持实行积极的就业政策，努力扩大社会保障覆盖范围，加快建设技能人才队伍，不断完善劳动关系调整机制，注重劳动保障机制创新、制度创新和管理服务创新，为推进我省奋力崛起，构建和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。
应当遵循的基本原则是：一是坚持以人为本，始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；二是坚持统筹兼顾，协调推进就业、社会保障和劳动关系调整等劳动保障各项事业的发展；三是坚持创新工作机制，要用改革的思路和办法解决劳动保障工作中的深层次矛盾，积极探索建立劳动保障工作的新机制。
“十一五”时期全省劳动保障事业发展的主要目标是：
（一）扩大就业规模。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。用3年时间解决经济体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，统筹做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作。全省城镇新增就业200万人以上，转移农村劳动力300万人以上，全省城镇登记失业率控制在5%以内。
（二）加快技能人才队伍建设。完善技工教育和职业培训体系，全省培养新技师2万人，高级技工20万人，培训各类技能人员300万人次。“十一五”末，基本建立起专业齐全、梯次合理、适应我省经济发展要求的技能劳动者队伍，高级工以上技能人才占全省技能劳动者总量达到25%，劳动者整体素质明显提高。
（三）完善社会保障体系。实现城镇职工基本养老保险省级统筹，基本实现城镇居民医疗保险全覆盖，逐步实现失业保险市级统筹。积极探索建立农村社会养老保险制度，用3年时间全面建立被征地农民社会保障制度。到2010年，全省城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到600万人、600万人、370万人、330万人和260万人，各项基金征缴率保持在90%以上。力争到“十一五”末基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。
（四）促进劳动关系和谐稳定。劳动关系法律法规体系进一步健全，逐步形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络。基本建立“用工登记，动态管理”的劳动用工登记管理制度。完善劳动争议仲裁制度，劳动争议案件结案率达到95%以上。基本建立市场化的企业工资决定机制，企业工资收入分配秩序进一步规范，职工工资水平稳步增长。
四、“十一五”时期的主要任务
