五、保障措施
（一）统筹安全生产与经济社会协调发展
各级政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，把安全生产专项规划、有关指标、重点工程项目纳入到本地区、本部门国民经济和社会发展的总体规划和社会发展统计指标体系及投资计划中，把亿元产值死亡率、10万人死亡率纳入到统计考核指标当中，建立安全生产与经济发展的综合决策机制，正确处理安全生产与经济发展和社会进步关系，始终把安全生产工作放在首要位置。
（二）健全和落实安全生产责任制
各县（市）区、各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，落实政府安全生产监管的主体责任和行业主管部门的行业监管责任。各地区及各行业主管部门要将安全生产纳入到本地区、本行业发展规划之中，强化对安全生产工作的领导。建立健全各级领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，严格执行安全生产事故行政责任追究制度。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产工作基础，建立安全生产自我约束机制。强化社会组织、社团组织、社区基层组织及新闻媒体对安全生产的监督职责，形成全社会齐抓共管的工作格局。
（三）建立和完善安全生产投入机制
拓宽安全生产投入渠道，形成企业、政府和社会共同参与的多元化投入机制。各级政府要建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算，用于保障公共安全基础设施建设、安全生产重点工程项目、安全生产保障体系建设、重大事故隐患治理、安全生产监管工作等公益性和公共安全服务体系投入。进一步完善安全生产风险抵押金制度，严格执行安全费用提取制度，提高企业对伤亡事故经济赔偿标准，确保企业安全生产资金的投入。
（四）加强对安全生产的宣传教育培训
各地区、各部门要结合各自实际，制定安全生产宣传教育计划，切实加强对农民工、学生、特殊工种劳动者等的安全意识教育，大力营造全社会广泛参与的教育培训氛围。要切实加强企业安全文化建设，从安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化、安全物态文化等方面入手，积极探索文明生产的途径与办法，努力创建本质安全型企业。大力发展安全文化产业，鼓励和支持出版安全科普读物和音像制品，促进安全文化繁荣。切实发挥大众媒体的作用，提高全民安全意识。
