（二）面临的形势
“十一五”期间，我市经济将全面步入快速发展轨道，同时也将进入生产安全事故易发期。随着我市经济快速增长和产业结构战略性调整及城市规模的扩大，冶金、装备制造业、矿产品深加工、轻纺等支柱产业和产业基地建设步伐将不断加快，城市基础设施建设任务将日益繁重，从业人员结构将发生很大变化，特别是大量农民进城务工，造成新的易发事故群体增加，这些都加大了监管难度，安全生产形势将面临更大压力。面对严峻的安全生产形势，要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，树立全新的安全理念，积极探索建立安全生产长效机制，采取行之有效的措施，逐步实现安全生产形势的稳定好转。
二、指导思想和规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，围绕加速经济隆起、科学发展鞍山、构建和谐社会的奋斗目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断完善安全生产长效监管机制和应急救援机制，构建科学监管、技术保障和法律法规及标准体系，建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，促进企业由安全生产向文明生产的过渡，实现全市安全生产状况的根本好转，为构建和谐鞍山创造良好的安全环境。
（二）总体目标
到2010年，基本形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；重特大事故得到有效控制，事故总量下降，全市亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率比“十五”期间平均值下降35%，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率比“十五”期间平均值下降25%，职业危害严重的局面得到有效控制，全市安全生产形势明显好转。
（三）重点行业和领域目标（以“十五”期间平均值为基数）
非煤矿山：死亡人数下降10%。
危险化学品和烟花爆竹：死亡人数下降10%。
建筑业：死亡人数下降10%。
特种设备：万台死亡人数控制在0.8人以下。
火灾：百万人死亡率控制在4.2人以下。
道路交通：机动车万台死亡率控制在10人以下。
三、主要任务
