*注：本篇法规已被：天津市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知（发布日期：2010年11月26日，实施日期：2011年1月1日）宣布失效天津市人民政府办公厅转发市发展改革委拟定的天津市发展循环经济工作部门分工意见的通知
（津政办发[2007]21号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市发展改革委拟定的《天津市发展循环经济工作的部门分工意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二○○七年二月二十五日
天津市发展循环经济工作的部门分工意见
为深入贯彻《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，落实市政府《批转市发展改革委市经委市环保局关于发展循环经济建设节约型社会近期重点工作实施意见的通知》（津政发〔2006〕58号）要求，进一步明确各区县和有关部门发展循环经济的工作职责，建立长效、规范、科学的管理体制，加快我市循环经济发展，现就我市发展循环经济工作的部门分工提出如下意见：
一、加强领导，落实责任。各区县和各有关部门要进一步提高对发展循环经济重要性的认识，明确责任部门，落实分工任务，重点工作要责任到人。主要领导要经常过问，定期研究，把该项工作列入重要议事日程；分管领导要亲自抓，保证责任到位、投入到位、措施到位。
二、精心组织，狠抓落实。各区县和各有关部门要根据承担的任务，抓紧制定推进计划和工作方案，确定阶段性目标，制定相应的措施，扎实推进。要用好现行政策，不断挖掘潜力，多方筹集发展资金，努力克服困难，确保按时完成任务。
三、跟踪进度，加强督查。市发展循环经济建设节约型社会领导小组将对重点工作推进情况进行定期检查、年终考核，考核结果予以公布。各责任单位要加强与领导小组办公室的联系，及时报送工作进展情况，年中和年底要正式报送承担任务的进展情况。
天津市发展和改革委员会
二○○七年一月二十九日
附件
天津市发展循环经济责任部门分工表
┌─────────────────────┬─────────────────────────────────────────┬───────┬──────────┐
│ 工 作 任 务 │ 工 作 内 容 │ 责任 │相关 │
│ │ │ 部门 │责任部门 │
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│ 一、 │1.建设大港石化循环经济示范区 │建立循环经济示范区，形成以石油炼制为源头的石油化工循环经济产业链。 │ 市发展 │ 大港区政府 │
│循环经济试│ │ │ 改革委 │ │
│点园区建设├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │2.建设开发区生态工业示范区 │建立循环经济示范区，形成汽车、电子、生物医药和食品等循环经济产业链。 │ 市开发区 │ 市经委 │
│ │ │ │ 管委会 │ 市环保局 │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │3.建设海河下游现代冶金循环经济│建立循环经济示范区，形成以优质钢材和无缝钢管为龙头的循环经济产业链。 │ 市经委 │ 东丽区政府 │
│ │示范区 │ │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │4.建设汉沽电水盐联产循环经济示│建立循环经济示范区，形成以北疆电厂为核心，集发电、海水淡化、制盐、化工、建材为一体│ 北疆电厂 │ 汉沽区政府 │
│ │范区 │的循环经济产业链。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │5.建设静海国家级再生资源综合利│建立循环经济示范区。 │子牙环保产业园│ 静海县政府 │
│ │用示范区 │ │ 区管委会 │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │6.建设华苑生态工业示范区 │建立循环经济示范区。 │子牙环保产业园│ 市环保局 │
│ │ │ │ 区管委会 │ │
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│二、大力推│7.开展企业清洁生产审核 │在电力、冶金、石化、造纸、印染、水泥等高耗能、重污染行业和重点企业推行清洁生产，淘│ 市经委 │ 市环保局 │
│进清洁生产│ │汰落后工艺设备，推广清洁生产工艺、技术和设备，创建一批国家级和市级环境友好企业、清│ │ │
│ │ │洁生产示范企业和ISO14000示范企业。 │ │ │
├─────┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│三、大力发│8.积极推进农业结构、种植结构优│加快农业生产集约化经营和农业现代化进程，因地制宜地推广生态农业模式，合理利用和保护│ 市农委 │ 市农业局 │
│展高效生态│化调整 │农业资源，促进农业资源的循环利用。发挥蓟县、宝坻区作为国家级生态农业示范区的作用，│ │ 东丽区政府 │
│ 农业 │ │带动其他区县的生态农业进程，建设一批生态农业的典型和环境优美的乡镇。 │ │ 津南区政府 │
│ │ │ │ │ 西青区政府 │
│ │ │ │ │ 北辰区政府 │
│ │ │ │ │ 武清区政府 │
│ │ │ │ │ 宝坻区政府 │
│ │ │ │ │ 蓟县政府 │
│ │ │ │ │ 静海县政府 │
│ │ │ │ │ 宁河县政府 │
├─────┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ 四、 │9.提高工业废弃物综合利用水平 │提高废渣、废水（液）、废气、余热、余压等的综合利用率，减少废弃物排放量。鼓励企业加│ 市经委 │ 市环保局 │
│开展资源综│ │工、利用废旧物资，推进工业废物综合利用。工业固体废物综合利用率保持99％。 │ │ │
│ 合利用 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
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│ 四、 │10.农业废弃物资源化利用 │发展农业循环经济，推广农作物秸秆利用、过腹还田技术，建设一批秸秆综合利用示范项目。│ 市农委 │ 市农机局 │
│开展资源综│ │鼓励并推广农膜回收利用。加强对畜禽粪污的无害化处理与资源化利用。 │ │ 市畜牧局 │
│ 合利用 │ │ │ │ 市环保局 │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │11.污水处理再循环利用 │完善排污付费、治污收费制度，提高污水的集中处理能力，积极实施污水综合利用，大力推进│ 市建委 │ 市市政局 │
│ │ │中水回用和雨水利用，实现供水、用水、排水的良性循环。 │ │ 市水利局 │
│ │ │ │ │ 市 经 委 │
│ │ │ │ │ 市环保局 │
│ │ │ │ │ 市物价局 │
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│五、积极推│12.健全废旧物资回收利用系统 │推进废旧金属、塑料、纸张、包装物、轮胎和废旧家电及电子产品等各类废旧物资的回收和循│ 市商务委 │ 市发展改革委 │
│进再生资源│ │环利用，加快回收网络体系建设。研究制定再生资源回收管理办法，建立完善相关的法规保障│ │ 市经委 │
│ 回收利用 │ │、监督管理、政策扶持的体制机制。引导再生资源回收企业向回收、加工处理、再利用方向发│ │ │
│ │ │展，提高废旧物资回收、加工和综合利用水平。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │13.建立健全城市生活垃圾集中处 │推行垃圾袋装压缩和密闭运输，建设完善无害化处理系统。加快生活垃圾分类收集、废物回收│ 市市容委 │ 市环保局 │
│ │理制度 │和资源化利用，发展生活垃圾综合利用技术，完善以卫生填埋和垃圾发电相结合为主的垃圾处│ │ │
│ │ │理体系，提高生活垃圾综合利用水平。2010年，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。危险废 │ │ │
│ │ │物、医疗废物、放射性废物处理处置率达到100%。 │ │ │
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│ 六、 构 │14.构建绿色消费模式 │政府部门带头实行绿色采购，提高采购可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产│市商务委市机关│ 市经委 │
│建绿 色消 │ │品比例。大力发展可再生包装材料和环保型包装技术。引导公众改变消费模式，抵制过度包装│ 事务管理局 │ 市科委 │
│ 费模 式 │ │，推广使用节能、节水、节粮、节材的绿色产品和再生产品，降低餐饮行业一次性产品使用率│ │ │
│ │ │，逐步形成文明、节约、循环的消费行为模式。 │ │ │
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│ 七、 │15.提高工业用水效率 │强化工业节水管理，在电力、冶金、化工、纺织等高耗水行业，制定和推行严于国家的取水定│ 市经委 │市节水办 │
│节 约用 水│ │额标准，加大科技节水技术攻关、成果转化和技术引进，以用水大户为重点，积极推广成套节│ │市科委 │
│ │ │水、蒸气冷凝水回收再利用、水网络集成等先进技术，抓好节水型企业建设，提高工业用水重│ │ │
│ │ │复利用率。2010年，万元工业增加值用水量降低15%，工业用水重复利用率提高到94％。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │16.发展节水高效农业 │以节水灌溉为重点，推广防渗渠道、低压输水管道、滴灌、渗灌、微喷灌等技术，建设微喷灌│ 市农委 │市水利局 │
│ │ │节水灌溉、管道输水灌溉、明渠防渗灌溉、大口径低压输水管灌溉工程，搞好蓄水保墒和水源│ │市节水办 │
│ │ │涵养，提高农业节水灌溉面积和灌溉水利用效率。2010年，节水灌溉面积达到440万亩。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │17.强化城市生活节水 │提高节水意识，推广节水器具，加强对学校、机关、医院、企事业单位、宾馆、公寓以及洗衣│市节水办 │ │
│ │ │、洗浴、市政、建筑施工、汽车冲洗、游泳场馆、水上娱乐等主要用水部门的用水管理。2010│ │ │
│ │ │年，中心城区和滨海新区节水器具普及率达到100％，其他地区达到70％以上。 │ │ │
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│ 七、 │18.完善城市节水设施 │加快城市供水管网改造，降低管网漏失率。推广供水企业泥水分离技术，减少自来水厂自用水│ 市建委 │ 市环保局 │
│节 约用 水│ │量。加快中水管道建设，推动公共建筑、生活小区的再生水回用设施建设。2010年，中心城区│ │ 市水利局 │
│ │ │污水处理率提高到90％，城市景观水体达到Ⅴ类标准。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │19.发展海水淡化与扩大海水直接 │加大海水淡化关键技术的研发和成果转化，建设一批国家级海水淡化示范工程，提高淡化水生│ 市科委 │ 市发展改革委 │
│ │利用 │产能力和海水直接利用量。2010年，淡化水生产能力达到每日50万吨，年海水淡化量1.5亿吨 │ │ │
│ │ │，年海水直接利用量从现在的14亿立方米增加到40亿立方米。 │ │ │
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│ 八、 │20.抓好工业节能 │以冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业为重点，加大工作力度，制定可行措施，推广│ 市经委 │ │
│节 约能 源│ │节能技术，实现结构、技术、管理节能。加快实施节约替代石油、燃气工业锅炉改造、热电冷│ │ │
│ │ │联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、节能监测和技术服务体系建设等重点节│ │ │
│ │ │能工程，降低能源消耗。2010年，全市万元生产总值能耗降低20%以上。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │21.推广农业节能 │支持农业节能技术改造项目，积极开发推广节能型农机，推广应用型节能耕作、播种、灌溉、│ 市经委 │ 市农委 │
│ │ │旱作农业技术。积极开发农村可再生能源，推广秸秆制气、沼气综合利用、高效炉灶技术，改│ │ 市农机局 │
│ │ │善农村能源消耗结构，提高农业节能水平。 │ │ 市农业局 │
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│ 八、 │22.推行建筑节能 │加强建筑节能设计和施工管理，严格执行国家《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） │ 市经委 │市建委 │
│节 约能 源│ │和我市建筑节能方面的有关规定，结合国家正在制定的建筑节能管理条例，研究制定我市建筑│ │ │
│ │ │节能管理实施细则，进一步修订完善建筑节能技术标准，建立健全建筑节能检查监管体系，加│ │ │
│ │ │快新型住宅建筑结构体系、新型墙体材料的研究开发，推广建筑节能新技术、新材料、新工艺│ │ │
│ │ │，同时加快原有公建节能改造步伐。到2010年，中心城区、滨海新区及其他区县政府所在地的│ │ │
│ │ │新建住宅实行65%的节能设计标准，新建公建达到50%节能设计标准；中心城区住宅三步节能采│ │ │
│ │ │用率达到100％，其他地区达到65％。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │23.实施交通运输节能 │实施公交优先发展战略，落实公交在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶植等方面优先政│ 市经委 │ 市建委 │
│ │ │策，加快中心城区快速路网建设，调整完善公交线网，提高公交线网密度和公交车数量，推进│ │ │
│ │ │公交线路向郊县延伸。结合公交车辆更新，推广使用节能型、环保型公交运营车辆。发展城市│ │ │
│ │ │轨道交通，提高公交运输效率。2010年，节能型、环保型车辆占全市公交运营车辆的比例达到│ │ │
│ │ │100％。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │24.开展商业、民用、机关节能 │推广使用高效节电照明产品，强化公用设施用电管理，加快公用设施照明节能改造，调控路灯│ 市经委 │ 市机关事 │
│ │ │、景观灯开闭时间，实行“绿色照明”。公共建筑合理调控空调温度和使用时间，夏季不低于│ │ 务管理局 │
│ │ │26度，冬季不高于20度。控制机关办公设备用电，重新核定公务用车编制，优先选用节能环保│ │ 市建委 │
│ │ │型车辆和办公设备，降低公务用车油耗，努力节约政府开支。 │ │ │
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│ 九、 集 │25.严格用地计划管理 │强化各类用地计划和农用地转用计划管理，保护耕地，严格控制各类建设项目占用耕地，实行│ 市国土 │市建委 │
│约利 用土 │ │耕地占用“占一补一”。建立完善土地利用评价体系，制定行业、产业用地定额标准，核定项│ 房管局 │市农委 │
│ 地 │ │目用地指标，提倡建设多层厂房，严格限制建设单层厂房，引导房地产企业开发建设中高层住│ │市农业局 │
│ │ │宅，提高土地投资强度、容积率和产出效益。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │26.优化土地资源配置 │建设布局集中、用地集约、产业聚集的新型开发区，实施企业向工业园集中、农民向城镇集中│ 市国土 │市规划局 │
│ │ │、耕地向种田能手集中的“三集中”战略。 │ 房管局 │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │27.开展城镇建设用地增加和农村 │根据《天津市域城镇及新农村布局规划（2006-2020年）》。结合农村城镇体系建设，组成建 │ 市国土 │市规划局 │
│ │建设用地减少挂钩试点 │新拆旧项目区，实行建新拆旧和土地复垦，实现项目区内建设用地不增加、耕地总量不减少、│ 房管局 │市农委 │
│ │ │质量不降低、用地布局更合理。建设一批现代化、有特色、产业聚集、生态宜居的新型小城镇│ │ │
│ │ │。 │ │ │
├─────┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ 十、 │28.加强重点行业原材料消耗管理 │以机械、冶金、建材、化工等高耗材行业为重点，加强原材料消耗管理。树立绿色制造理念，│ 市经委 │ │
│节 约原 材│ │加大从产品设计、制造、使用到报废全过程中的新材料应用力度。推行产品生态设计，鼓励采│ │ │
│ 料 │ │用小型、新型、再生材料，节约使用钢材、木材、铁矿石、有色金属、化工等重要和紧缺原材│ │ │
│ │ │料。改进生产工艺设计，推广产品数据管理和物料需求计划等信息技术，严格原材料消耗定额│ │ │
│ │ │，更多利用边角余料，提高原材料利用率。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │29.节约木材和包装材料 │开发木材代用品，减少使用一次性木制品，降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域│ 市经委 │市建委 │
│ │ │的应用比例，加大废旧木材回收和循环利用。以保健品、化妆品、食品行业为重点，减少过度│ │市商务委 │
│ │ │包装导致的资源浪费。 │ │ │
├─────┼───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ 十、 │30.推进建筑节材 │开展建筑垃圾回收利用，搞好拆迁施工中废混凝土、废砖瓦等建筑垃圾替代建筑材料、骨料和│ 市建委 │ │
│节 约原 材│ │道路材料的应用。推广使用加气混凝土砌块、多功能轻质（复合）墙板等新型墙体。推广使用│ │ │
│ 料 │ │散装水泥，加大商品混凝土在工程中的使用。 │ │ │
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│十一、 建 │31.构建科技支撑体系 │重点开展区域循环经济产业链接技术，化工、冶金等典型行业清洁生产工艺技术，废物最小化│ 市科委 │ │
│立保 障机 │ │、无害化、资源化技术，能源节约和替代技术，能量梯级利用技术等方面的研发，突破一批制│ │ │
│ 制 │ │约循环经济发展的关键与共性技术，完善循环经济的科技支撑体系，提高循环经济的技术支撑│ │ │
│ │ │和创新能力。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │32.搭建信息平台 │构建循环经济和资源节约信息平台，及时向社会发布有关信息，为企业和各个方面发展循环经│ 市信息化办 │ │
│ │ │济和节约资源提供良好服务。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │33.合理利用价格杠杆 │逐步理顺水电气等资源性产品价格，实行阶段性、阶梯性价格，鼓励节约使用资源。 │ 市物价局 │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │34.建立指标评价体系 │加快循环经济统计指标体系的研究，根据循环经济减量化、再利用、资源化的原则，选取资源│ 市统计局 │ │
│ │ │利用效率、产品和服务利用效率、废弃物排放与处置等反映循环经济发展的指标纳入统计口径│ │ │
│ │ │，逐步建立一套科学合理、具有较强操作性的循环经济统计指标体系。 │ │ │
│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│ │35.大力开展宣传教育 │发挥媒体的宣传导向作用，广泛宣传发展循环经济建设节约型社会的法律法规和方针政策，普│ 市发展改革委 │ 市教委 │
│ │ │及资源节约的相关知识，提倡清洁生产型、资源节约型生产方式和节约型的消费方式，创造人│ │ │
│ │ │民群众广泛参与的良好社会氛围。教育行政管理部门和学校要将建设节约型社会的教育纳入教│ │ │
│ │ │学计划，开展富有特色、学生喜闻乐见的课堂教学和社会实践活动。 │ │ │
└─────┴───────────────┴─────────────────────────────────────────┴───────┴──────────┘
