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根据全市产业结构特点，以煤矸石和粉煤灰为突破口，大力发展利用工业固体废物为原料的生产企业，对综合利用企业加大在政策上的扶持力度，促进特种废物和危险废物的再生利用，支持制造再生资源回收利用机械设备的生产。
（六）大力发展环保产业，形成环保产业体系
结合全市产业结构调整，发展集咨询评估、工程设计、项目施工为一体的环保产业集团，形成具有特点和优势的环保产业体系。支持和鼓励综合能力强的国有大中型企业和民营企业开拓国内外环保产业市场，提高环保产业的整体实力，使环保产业成为经济发展新的增长点。
（七）运用市场机制，多渠道筹措环保资金
积极开拓政策资金，运用环境经济手段增加环保投入。认真落实调整后的排污收费政策，加大排污费收缴力度，提高环保专项资金的使用效益。征收城市垃圾处理费。逐步建立生态补偿机制，实行环境资源有偿使用。
各级政府加大环保投入力度，积极向上争取环保补助资金。“十一五”期间，环保投资力争达到同期GDP的2％以上。
充分运用市场化运行机制筹措资金，采取民营承建、企业化运营的形式，扩大社会化环保投资份额。铁岭市城市污水处理厂及将在“十一五”期间建成的调兵山市城市污水处理厂、开原市城镇污水处理厂、铁岭市垃圾处理厂全部实行企业化运营机制。
按照“污染者付费”、“开发者保护，破坏者补偿”的原则制定各种污染防治和生态保护投资主体；严格执行“三同时”制度，促进企业投入足够的资金用于工业污染防治；通过税收减免、环保专项资金和绿色信贷等优惠政策，扶持企业进行污染治理和清洁生产。
（八）建立环保公众参与制度，提高全民环境意识
实行地区环境质量、环境管理程序、企业环境行为“三公开”，充分发挥人民群众在环境保护中的作用。通过采取加强环保信访管理、企业环保行为公示、环保举报奖励等有效措施，拓宽公众参与渠道，方便群众行使监督权，进一步完善公众参与机制。
积极倡导“绿色文化”、“绿色消费”，开展创建“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等活动，提高全民环境意识。
大力开展环境保护法律法规和基础知识宣传普及活动，高等院校和中小学环保知识普及率达到90％。
（九）加强对外交流与合作，实现环境保护与国际接轨
加强环保工作与先进国家和地区的交流与合作，积极引进国内外资金、技术和管理经验；结合环保重点工程建设，在环保治理资金引进、科技产业开发、环保装备水平提高、管理与技术人才培养等方面开展国际合作，同时引进国内外先进的环保技术和管理经验，大力发展环保产业。
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