铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市环境保护“十一五”发展规划的通知
（铁政办发[2006]28号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市环境保护“十一五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
二00六年三月二十七日
铁岭市环境保护“十一五”发展规划
“十五”期间，全市环境保护工作紧紧围绕建立社会主义市场经济体制、向第三步战略目标迈进的中心任务，以经济建设为中心，实施可持续发展战略；以改善环境质量为目标，坚持污染防治与生态保护并重的方针；以科学发展观为统领，遵循自然规律和市场经济规律，加大执法力度，增加资金投入，加强重点区域、流域的环境保护与污染防治，为铁岭经济建设发展创造了良好的条件。
但是，由于我市产业结构层次低，对外开放水平和城镇化水平不高，经济增长方式还比较粗放，环境保护的体制、机制滞后，环境污染仍然较重。主要污染物排放总量超过环境自净能力，农村面源污染问题突出，水环境污染较为严重，城市环境空气质量低，城市生活垃圾无害化处理率低；固体废物产生量大、综合利用率低，工业固体废物综合利用率仅为当年产生量的25.91％，低于全省平均水平和全国平均水平；生态环境退化严重，土地退化、天然湿地面积减少，水资源开发利用率低，矿山生态环境破坏严重，农村环境问题日渐突出，环境保护工作面临的形势十分严峻，环保工作任务仍然很繁重。
为切实加强“十一五”期间的环境保护工作，促进铁岭经济社会可持续发展，构建和谐铁岭，推进新铁岭大铁岭建设步伐，顺利实现全面建设小康社会的目标，结合我市实际，制定本规划。
一、“十一五”时期环境保护工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本和可持续发展战略，大力发展循环经济，建立适应我市经济社会发展的环境保护长效机制，建立行之有效的管理体系和运行机制，为全面建设沈铁工业走廊和各类工业园区创造良好的生态环境，推动全市逐步走上科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源优势得以充分利用的新型工业化道路，实现经济、社会与环境的协调发展。
