*注：本篇法规已被：海南省人民政府关于废止《海南省人民政府关于加强对污染环境的建设项目管理的通知》等438件规范性文件的决定（发布日期：2011年5月10日，实施日期：2011年5月10日）废止海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全生产“十一五”规划的通知
（琼府办[2007]27号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市、县和各部门要将《规划》相关内容纳入本地区、本行业“十一五”发展规划，抓紧制订具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排以及资金筹措方案。要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度，强化督促检查，确保安全生产“十一五”规划目标的实现。
二○○七年三月二十三日
海南省安全生产“十一五”规划
前言
为切实做好“十一五”期间的安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）及国家安全生产监督管理总局的部署和要求，围绕我省国民经济和社会发展“十一五”规划目标，结合我省的实际，制定本规划。
一、现状与问题
安全生产是国民经济稳定运行和社会健康发展的重要保障，是贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，我省各级政府和有关部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以实施《
中华人民共和国安全生产法》为主线， 深入贯彻落实《
海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（琼府〔2004〕62号），切实加强对安全生产工作的领导，建立健全全省安全生产监督管理体系，积极实施安全生产工作责任目标考核制度，强化各级政府安全生产责任，积极组织开展安全生产专项整治工作，切实加强安全生产宣传教育培训工作，大力推进安全文化建设，加强安全生产执法监察工作和严肃查处责任事故，均取得了明显进展。尤其是近5年来，我省未发生一次死亡30人以上的特大事故，安全生产形势总体平稳，道路交通、城乡火灾、渔业船舶、农业机械等重点行业和领域的安全生产监管有所加强。
但是，当前我省安全生产形势仍然不容乐观。2001年至2005年，我省各类事故起数和死亡人数均呈逐年上升趋势，平均每年发生事故起数为3202起，死亡585人。2005年，我省亿元GDP死亡率为0.72，略高于全国亿元GDP死亡率0.70的平均水平；我省工矿商贸从业人员10万人死亡率为5.2，远远高于全国3.85的平均水平。除此之外，我省对道路交通、建筑施工、渔业生产和危险化学品等重点行业和领域的安全生产监管还缺乏必要手段，重大事故时有发生，且有逐年上升趋势，安全生产形势依然严峻。
（一）当前我省安全生产存在的主要问题。
