河南省民政厅关于印发《河南省养老服务社会化示范单位创建活动方案》的通知
（豫民文〔2007〕58号）
各省辖市民政局，巩义市、项城市、永城市、邓州市、固始县民政局：
现将《河南省养老服务社会化示范单位创建活动方案》印发你们，望各地根据《方案》要求，认真做好组织实施工作，确保创建活动扎实开展，争取最大工作成效。
二○○七年三月二十七日
河南省养老服务社会化示范单位创建活动方案
一、背景
养老服务社会化，就是适应和改变传统的居家养老模式，建立以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的新的养老模式，包括为老年人提供从基本生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各方面的专业化服务。
老龄问题、艾滋病问题和贫困问题，已成为国际公认的21世纪世界性的三大社会问题。我国的人口老龄化形势已经十分严峻。2005年底，我国60岁及以上老年人口达1.43亿，是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。我国人口老龄化遇到的突出问题是养老、医疗和长期照料问题。养老服务社会化，就是为了解决老年人的长期照料问题。
截至2005年底，河南省60岁以上的老年人已达1122万。按专家推算的我国老年人口平均生活不能自理率8.81%的比例，我省有近100万老年人生活不能自理，需要长期照料。这些特殊服务对象，数量多，护理难度大，专业化服务要求高，仅靠家庭是解决不了的，政府也不可能包办，出路在于大力发展养老服务机构，加强专业为老服务队伍建设，积极兴建相关服务设施，尽快建立长期照料服务制度等。
2005年3月，为加快推进社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，民政部决定在全国城市开展养老服务社会化示范活动。
2006年9月，民政部下发了《民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知》（民函﹝2006﹞292号），规定了创建标准，明确了创建原则。
2006年5月，省民政厅报请省政府同意下发了《河南省民政厅关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（豫民文﹝2006﹞100号），制定了《河南省养老服务社会化示范区（市）标准和评分办法》、《河南省养老服务机构示范单位标准和评分办法》，明确了评审程序和命名办法、奖惩措施等。
