（二）深入学习，广泛宣传，形成了贯彻落实《纲要》的良好氛围

　　各级政府、各部门认真贯彻国务院、省、市有关精神，将贯彻落实《纲要》作为一项重要工作，积极营造学法、守法、依法行政、建设法治政府的社会氛围。一是深入学习，掌握精神实质。采取自学、集体学、举办培训班、召开研讨会等多种形式进行学习。首先，各级领导干部带头学习。利用政府常务会议、局务会、中心组学习时间，有计划、有组织地阅读了《纲要》读本、播放了辅导光盘。开原市政府每次政府常务会议不仅组织集体观看光盘讲座，还按计划学习相关的行政法律知识。市审计局、民政局、粮食局等部门的主要领导认真组织班子成员学习，并亲自讲课进行学习辅导。市农委建立了干部学法考试考核制度，将学习情况作为领导干部年度考核和干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。其次，分层次举办学习《纲要》培训班。各县（市）区政府、市政府各部门的领导都参加了市政府法制办举办的领导干部学习《纲要》讲座；各县（市）区政府法制办举办了本级政府部门、乡（镇）政府领导干部培训班；许多政府部门也都举办了培训班。市工商局、林业局、审计局在学习班结束后，还进行了闭卷考试。再次，注重学习效果。多数单位的学习有制度、有计划、有检查。市动物卫生监管局每次集体学习都拍照存档，接受检查；市人事局、外经贸局、经委等部门组织干部进行学习研讨；市国土资源局举办了学习演讲会；市银监局采取征集论文方式学习，并在省里获奖。二是采取多种形式，广泛宣传。各地区、各部门除了利用新闻媒体、宣传车、悬挂标语、散发宣传单等形式进行宣传外，还创新宣传方式，利用文艺演出进行宣传。市人口计生委、开原市国土资源局把《纲要》和相关法律、法规的内容编排成小品、二人转、快板书等文艺节目，在城镇广场和农村进行演出宣传，形式喜闻乐见、寓教于乐，效果很好。开原市国土资源局还到省厅汇报演出，受到省厅的好评。银州区政府法制办开展的法制宣传进社区活动，深受社区居民的欢迎。

　　（三）深化行政管理体制改革，政府职能转变有新进展

　　各级政府、各部门将深化行政管理体制改革、切实转变政府职能作为落实《纲要》和《实施意见》的首要任务来抓。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务政府，继续推进行政机构改革和事业单位改革，合理设置机构，核定人员编制，基本实现了政府职能、机构和编制的法定化。政企分开、政资分开、政事分开迈出了更大步伐，工作方式和工作方法有了较大转变，行政效率有了明显提高。市公安局已将车辆检测等业务移交市交通局，终止了市交警支队举办驾驶员培训的业务，并将落户审批、企业内保、乡村治安案件审批等10项权利下放给基层派出所。市工商局重新整合了内设机构和职能，对管理体制和行政权进行了大幅度调整。市农委科学划分行政机关职能与事业单位职责，实现了经营服务与行政执法管理相分离，充分发挥了我市农业行业协会作用，目前全市农村各类专业服务组织已达610个。

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