（一）统筹规划，协调发展。城市垃圾处理设施要与城市建设统筹规划、配套建设、协调发展。
（二）深化改革，创新机制。改革现行管理体制，积极推进和完善生活垃圾处理收费制度，开放建设经营市场，鼓励社会资本进入生活垃圾处理行业。
（三）经济适用，运行安全。在满足国家建设标准和环境保护的前提下，合理选择符合当地实际的经济、适用、安全的处理方式和技术，严格控制工程造价，降低运行费用。
（四）突出重点，全面推进。突出抓好中原城市群范围内、风景名胜区所在地、重点污染控制区域内、城区人口规模较大和县域经济综合实力较强的县（市）垃圾处理项目建设，全面推进其他县（市）的项目建设。
三、发展目标
（一）2006年年底前，县域经济综合实力排名前20位、城区人口规模达到10万人以上的县（市），要率先开工建设生活垃圾无害化处理设施，2007年年底前全部建成。
（二）2007年年底前，所有省辖市按国家标准建成并运行生活垃圾无害化处理场；目前尚无垃圾处理场的县（市），按照省政府确定的建设标准全部建成生活垃圾处理场。
（三）2008年年底前，对正在运行的垃圾处理场进行改造或改建，使其达到生活垃圾无害化处理标准，全省城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上，提前实现我省确定的“十一五”发展目标。
四、建设标准
（一）合理确定建设规模。按照土地利用总体规划、城市总体规划和环卫专项规划的要求，对生活垃圾处理项目进行合理布局。注重长远规划，考虑当前需求，一次设计，分步实施。
（二）科学确定处理工艺。生活垃圾无害化处理有卫生填埋、垃圾焚烧和垃圾堆肥等几种常规工艺，各地应结合实际进行科学论证和比选。目前，国内外普遍应用的卫生填埋处理技术投资和运营成本较低，对垃圾有机成分要求不高，填埋气体可以回收利用。有条件的县（市）也可以采用其他两种工艺或综合处理工艺，积极推行垃圾堆肥、垃圾焚烧发电，实现垃圾资源化。
（三）严格执行建设标准。按照国家关于生活垃圾无害化处理评价标准，达到三级标准的县（市）应重点建设填埋库区、渗滤液收集池、防洪沟（坝）、垃圾坝等主体工程，填埋库区主要建设库区构筑面、防渗系统、渗滤液收集导排系统、气体疏导系统和雨污分流系统。达到二级标准的县（市）应在三级标准的基础上建设道路交通系统、填埋作业系统、环境监测系统和计量系统，完善填埋作业设备，配套建设管理区和污水处理区。
