(一)深入开展“创办小企业，开发新岗位”活动。结合我省推进新型工业化进程、加快县域经济发展和“兴边富民”工程的实施，以营造创业环境、开展创业辅导、搭建创业平台为工作重点，积极推动建立政府引导、自主创业和社会支持相结合的创业发展长效机制，鼓励和支持下岗失业人员、退役士兵、大中专毕业生等各类人员创办企业。“十一五”期间，推动全省16个州(市)在省级重点工业园区或县域工业强县中指导建立小企业创业孵化基地，广泛开展“创办小企业，开发新岗位”活动，以创业促就业，力促全省每年新增各类中小企业1万户，新增就业20万人。到2010年，在现有规模的基础上，累计新增各类中小企业不低于5万户，累计新增就业不低于100万人。
　　(二)积极推动“中小企业成长计划”的实施。从全省优势行业中优选一批具有成长潜力的中小企业，作为金融、财政、中介服务机构重点扶持和服务的对象，优先配置各类生产要素，促进其快速健康发展，发挥其引导和带动示范作用，进一步推进我省中小企业和非公有制经济的大提高、大发展。在“十一五”期间，每年优选评定100户成长型企业(成长型中小企业的评定办法另行制定)。到2010年，力争重点培育500户左右主业突出、竞争力较强、年销售收入上亿元的成长型中小企业，使其成为全省中小企业发展的中坚力量。
　　(三)促进中小企业集群发展。坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，落实加快劳动密集型产业发展、培育县域特色经济、鼓励产业合理集聚和企业集群发展的相关政策措施，加强科学规划引导，以省级重点工业园区为依托，以具有发展潜力的优势产业为基础，优化生产要素和资源配置，提高专业化协作水平，不断提升中小企业的产业层次和产品档次，促进我省中小企业健康发展。“十一五”期间，围绕我省资源和产业优势，着力培育30类60个具有比较优势、有发展潜力、产业关联度强的县域特色产业集群。
　　(四)推动中小企业自主创新。认真落实国家及省有关鼓励企业自主创新政策措施，切实把提高中小企业的自主创新能力作为工作重点，加快调整产业结构，促进转变增长方式，提升企业技术水平。在“十一五”期间，积极引导中小企业加大技术创新投入，推动中小企业在依托科研院所、高等院校构建产学研紧密结合的技术创新体系的基础上，开展集成创新和引进先进技术消化吸收再创新等各种形式的自主创新，加快科技成果转化，增强核心竞争力；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。在中小企业比较集中和具有产业聚集优势的地区，重点支持建立一批公共技术服务平台，为中小企业提供技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务。力争到2010年经省级以上新增认定的中小企业技术研发中心达到50个左右；重点培育30户具有自主知识产权的高新技术企业。

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