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2、各级政府要为社区卫生服务机构提供必要的业务用房和医疗卫生设备。在城市新区建设和旧城改造中，应统筹安排社区卫生服务房屋用地，任何单位和个人不得占用或挪作他用。社区卫生服务设施应与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。城市建成区没有社区卫生服务房屋设施或达不到标准的，各级政府应负责购置或在现有公房的基础上改扩建；在社区卫生服务机构用房未落实前，按社区卫生服务机构建筑面积标准和当地平均房租水平给予房租补助。
3、各级财政要结合当地财力情况适当安排社区卫生服务业务培训专项补助经费，确保在2010年前基本实现所有社区卫生服务专业技术人员达到相应的岗位执业要求。
（四）加强行业管理，营造服务环境
1、各区级卫生行政部门要加强社区卫生服务监督管理。规范社区卫生服务机构设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员、技术服务项目的准入。建立健全社区卫生服务行业规章、技术规范和评价标准，加强社区卫生服务指导，规范服务行为，提高服务质量，确保医疗安全，营造良好的社区卫生服务发展环境。
2、调整现有卫生资源，完善社区卫生服务网络。对区域内政府举办的一级、部分二级医院和有条件的国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行结构和功能改造，建成符合要求的社区卫生服务机构；区域内现有卫生资源不足的，按照平等、竞争、择优的原则，选择社区卫生服务机构举办者，充分发挥社会力量参与发展社区卫生服务的作用，保证居民公平享有基本医疗和公共卫生服务。
3、完善社区卫生服务机构运行机制。按照建立健全社区卫生服务机构内部激励机制要求，建立科学的人事管理制度。对政府举办的社区卫生服务机构，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核办法；改革收入分配管理制度，充分调动社区医务人员的积极性、主动性；积极开展社区首诊制、药品零差率销售、医药分开及收支两条线管理试点工作，建立科学合理的运行机制，维护社区卫生服务的公益性。
4、加强社区中医药服务能力建设，充分发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用。按照《基本标准》，合理配置中医药服务人员和设备，积极推广和开展有中医药预防、保健、康复、计划生育技术服务，健康教育和常见病、多发病的诊疗服务。特别要积极应用针灸、推拿、拔罐、中药熏蒸等安全、有效、便捷、经济的中医药适宜技术、为社区居民服务。
（五）扩大医保范围，完善救助制度
1、扩大医保范围，发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围。
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