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--城乡统筹就业环境有待进一步完善，保护城乡劳动者合法权益任重道远。在全社会就业总量不断增长的同时，一部分劳动者尤其是农民工的就业质量下降，他们的合法劳动权益没有得到全面的保障，在一定程度上阻碍了城乡统筹就业方针的深入实施。随着经济成分多元化和就业形式多样化，劳动关系日趋复杂化，协调好利益关系的难度进一步加大。
--劳动者自主创业环境还不够宽松，劳动者自主创业的能力还有待于进一步提高。国家鼓励下岗失业人员、失地农民创业就业的各项优惠政策在一些地方和部门还没有得到彻底的落实；下岗失业人员创业热情高，但主动学习掌握运用政策、获取信息的能力较弱，创业的专业知识素质和技能较低，盲目性大；政府服务部门及社会组织提供的创业培训后续服务工作还不能满足创业者的需求。
2.完善社会保障体系任务艰巨。
--社会保险政策覆盖面广，但实际覆盖率不高。目前成都市社会保险政策覆盖面包括国有企业职工、私营企业和城镇个体工商户、灵活就业者，以及非城镇户籍从业人员和征地农转非人员，社会保险制度基本实现全覆盖，但实际参加社会保险人数与从业人数仍有较大差距，实际覆盖率尚未达到应保尽保的程度。同时，农村就业人口和农民工的社会保障问题突出。
--城镇社会保险基金支付压力增大。“十五”期间，成都市进一步加大了社会保险扩面征缴工作力度，基本养老保险当期征收额逐年增加，但随着人口老龄化进程加快，养老金刚性支出也不断加大，养老保险基金收支压力未得到有效缓解，且养老保险个人账户记账额逐年增大，由于没有做实个人账户，空账规模随着时间的推移还将进一步扩大。基本医疗保险费用增长速度较快。
--基本医疗保险未实现全市统筹。由于目前基本医疗保险实行区（市）县级统筹模式，造成成都市区域内政策和待遇存在差异，不利于劳动力的充分流动。
（三）“十一五”时期面临的机遇和发展趋势。“十一五”时期，是成都市劳动保障事业发展的关键时期，面临着较好的形势和发展机遇。
1.从中央到地方各级党委、政府高度重视劳动保障工作，为实现劳动保障事业可持续发展提供了坚实的保证。在全面建设小康社会的进程中，将更加注重经济社会协调发展，劳动保障工作在保障人民群众基本生活、促进经济发展、构建和谐社会方面的地位和作用更为明显和重要。就业是民生之本，扩大就业、控制失业率是宏观调控的重要内容。市委、市政府明确了关于进一步完善社会保障体系的思路，为全市劳动保障工作指明了发展方向。
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