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专栏一
“十五”期间就业和社会保险事业主要目标完成情况指标名称单位指标完成数1.“十五”期末城镇就业万人276.542.“十五”期间城镇新增就业万人45.3其中：“4050”等救助对象再就业万人4.613.第一产业就业人员所占比例%32.34.第二产业就业人员所占比例%30.85.第三产业就业人员所占比例%36.96.开展各种培训万人次110.16其中：再就业培训万人次25.45农村劳动力引导性培训、职业技能培训、创业培训万人次84.717.劳务输出万人79.98.发放再就业优惠证万个209.城镇登记失业率%每年≤410.基本养老保险万人138.5711.基本医疗保险万人210.0112.失业保险万人8913.工伤保险万人99.5314.生育保险万人126.2815.非城镇户籍人员综合保险万人23.516.失地农转非人员社会保险万人29.3
（二）“十一五”时期面临的挑战。“十一五”时期是成都市深入推进城乡一体化、构建和谐成都、全面建设小康社会的关键时期。劳动保障事业发展既面临良好机遇，又面临严峻挑战。
1.就业形势依然严峻。预计未来五年，成都市就业再就业工作仍将面临一些新的矛盾和问题，主要有：
--劳动力供需矛盾突出。“十一五”期间，劳动力供大于求矛盾仍然突出，全市城镇每年新增劳动力10万人以上，全市农村每年需要转移就业劳动力10万人以上，5年内劳动力供给总量在100万人左右，从需求情况看，经济发展进程中二、三产业提供的就业岗位仍然小于劳动力供给总量。另外，随着我市城镇化进程加快，向城镇转移的农村劳动力规模不断扩大，历年结存的失地农民也将逐步纳入失业登记管理。预计“十一五”期间，我市城镇登记失业率将呈小幅攀升趋势。
--困难群体就业援助难度增大。“十一五”期间，随着城乡统筹就业的全面实施，困难群体的对象和范围也将逐步扩展，除了原有的城镇失业人员尤其是“4050”人员、城镇低保家庭以及失地无业农民外，包括大中专毕业生在内的新生劳动力、农村就业困难群体等，都将被逐步纳入就业援助的对象。在就业援助岗位开发上，公益性开发数量有限，需要探索新的门路，而社区公益性岗位稳定性不高，也是就业援助中亟待解决的突出问题。
--职业教育发展缓慢，劳动力整体技能偏低，结构性失业矛盾将长期存在。我市的职业教育发展缓慢，不平衡。尤其是培养制造业产业工人、技术工人的职业技术教育在“八五”、“九五”期间持续萎缩，导致我市劳动力资源整体职业技能偏低，适应经济发展和市场就业的能力较弱。劳动力失业与结构性短缺并存，加之企业新技术、新设备的不断采用，结构性失业的矛盾将十分突出，会在相当长时期内存在。
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